ПРОТОКОЛ № 40
внеочередного заседания Думы городского округа Тольятти VII созыва

г.Тольятти                                                                                          от 09.04.2020

Установленное Уставом городского округа Тольятти количество 
депутатов – 35.

Проведена регистрация депутатов Думы городского округа Тольятти.

Присутствовали – 30.
Отсутствовали – 5 (Остудин Н.И., Сотникова О.В., Бобров В.П., 
Суходеева Е.Н., Никонорова Т.А.).

Вел заседание Сачков Ю.А., и.о.председателя Думы. Постановлением председателя Думы городского округа Тольятти от 03.04.2020 № 01-04/55 «О возложении обязанностей председателя Думы городского округа Тольятти» исполнение обязанностей председателя Думы возложено на Сачкова Ю.А., первого заместителя  председателя Думы.

Сачков Ю.А. – Проинформировал, что по данным регистрации на заседании Думы присутствует 30 депутатов, заседание Думы правомочно. 

На заседании Думы присутствовали: 

Захаров О.Б.
	- заместитель главы городского округа по имуществу и градостроительству;	
Скорова Ю.С.
Миронова Л.А.
	- помощник прокурора г.Тольятти;
- руководитель департамента финансов администрации городского округа;	
Митрофанова Н.А.	- руководитель аппарата Думы городского округа;	
Панкратова О.В.

Замчевский Д.В.	- руководитель юридического управления аппарата Думы городского округа;
- начальник аналитического отдела аппарата Думы городского округа.
	
Одновременно в зале заседаний находится не более 50 человек.

Сачков Ю.А. – Проинформировал, что в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области о введении режима повышенной готовности для проведения внеочередного заседания Думы 09.04.2020 были предприняты все необходимые меры профилактики, в том числе: 
- приглашение на заседание только лиц, участвующих в рассмотрении вопроса, в зале находится не более 50 человек;
- усиление мер пропускного режима в здание Думы: контроль температуры тела, дезинфекция рук антисептиками, обеспечение масками;
- организация дезинфекции всех рабочих поверхностей в здании Думы, в зале заседаний, проветривание помещения, пластиковые стаканчики для воды;
- в целях соблюдения норм социального дистанцирования до других граждан не менее 1,5 метров предусмотрено соответствующее размещение депутатов и приглашенных в зале заседаний. 
Считает, что все предпринятые меры достаточны для обеспечения мер по безопасности участников заседания. Обратил внимание, что в связи с соответствующим размещением депутатов в зале, во время трансляции заседания Думы в сети Интернет будет видна лишь часть депутатского корпуса, и не будет возможности проводить регистрацию и голосование с использованием системы электронного голосования. 
Предложил процедуру голосования осуществлять путем поднятия руки.

Возражений от депутатов не поступило. 

Сачков Ю.А. - Проинформировал, что на основании предложения главы городского округа, в соответствии со статьей 61 Регламента Думы подписано постановление и.о.председателя Думы от 31.03.2020 № 01-04/54 о проведении внеочередного заседания Думы 09.04.2020. Отметил, что в соответствии с постановлением о проведении внеочередного заседания Думы в проекте повестки на обсуждение Думы выносится вопрос «О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 11.12.2019 № 427 «О бюджете городского округа Тольятти на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (Д-93).
Проинформировал, что ранее в Думу поступало представление исполняющего обязанности прокурора г.Тольятти об устранении нарушений градостроительного, земельного законодательства в части приведения в соответствие с действующим законодательством Правил землепользования и застройки городского округа, которое признано обоснованным. Отметил, что в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре» представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению. Уточнил, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений. Данными мерами необходимо считать приведение в соответствие Правил землепользования и застройки городского округа. Подчеркнул, что исполнение данного представления находится на контроле у прокуратуры г.Тольятти. В связи с чем, администрацией представлен в Думу пакет документов по вопросу «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденные решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 №1059» (Д-101) и предлагается рассмотреть на заседании Думы 09.04.2020, включить в повестку заседания.

Поставил проект повестки на голосование за основу.

Голосовали: «за» - единогласно. 

Проект повестки принят за основу. 

Поправки внесли:

Захаров О.Б. – Предложил включить в проект повестки внеочередного заседания Думы вопрос «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденные решением Думы от 24.12.2008 №1059» (Д-101). Отметил, что проведена оценка регулирующего воздействия проекта решения Думы.
Сачков Ю.А. – Поставил на голосование предложение, озвученное Захаровым О.Б.

Голосовали:
за – 13;
против – 9;
воздержались – 8;

Вопрос не включен в проект повестки. 

Микель Д.Б. – Предложил предоставить слово представителю прокуратуры г.Тольятти, юридическому управлению для пояснения срочности, необходимости и  актуальности рассмотрения данного вопроса на сегодняшнем заседании Думы.

Скорова Ю.С. – Проинформировала, что представление прокуратуры г.Тольятти от 20.11.2019 было рассмотрено на заседании комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки 29.11.2019. Отметила, что проект решения Думы о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа подготовлен, проведены публичные слушания 31.03.2020. Уточнила, что администрацией городского округа проведена оценка регулирующего воздействия от 11.02.2020. Отметила, что Думой должны быть приняты конкретные меры по внесению изменений в Правила землепользования и застройки, сроки приведения муниципального нормативного правового акта ограничены, что является основанием для рассмотрения данного вопроса на заседании Думы 09.04.2020. 

Панкратова О.В. – Отметила, что позиция юридического управления аналогичная. Проинформировала, что представление прокуратуры г.Тольятти подлежит безотлагательному рассмотрению и в течение 30 дней необходимо в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре» принять конкретные меры. Уточнила, что представление было рассмотрено на заседании Думы и даны лишь рекомендации в адрес администрации городского округа. Отметила, что уполномоченным органом по принятию конкретных мер по устранению нарушений законодательства является Дума, в связи с чем, правовые последствия, связанные с непринятием мер могут быть применены в отношении Думы. Считает необходимым принять меры по устранению нарушений и рассмотреть проект решения, который внесен администрацией городского округа на заседание Думы 09.04.2020. 

Архангельский Е.А. – Отметил, что в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре» представление прокурора подлежит рассмотрению в течение 30 суток, фактически это было произведено, меры приняты. Уточнил, что ответственность наступает по окончании 30-ти суточного срока, срок давности по административному правонарушению составляет 3 месяца, поэтому никакой административной ответственности Дума за это не понесет. Предложил рассмотреть данный вопрос на очередном заседании Думы. 

Других замечаний, дополнений, поправок по проекту повестки не поступило.

Сачков Ю.А. – Поставил проект повестки на голосование в целом.

Голосовали: «за» - единогласно. 

Повестка заседания Думы утверждена.

ПОВЕСТКА:

1.	О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 11.12.2019 № 427 «О бюджете городского округа Тольятти на 
2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (Д-93).

СЛУШАЛИ: 1. Миронову Л.А., руководителя департамента финансов администрации городского округа, о внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 11.12.2019 № 427 «О бюджете городского округа Тольятти на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (Д-93).

Вопросы к докладчику:

Гусейнов М.Н. – Проинформировал, что на заседании постоянной комиссии по городскому хозяйству 09.04.2020 было принято решение в части рекомендации администрации городского округа Тольятти расходы в сумме 
5 421 тыс.руб. на покраску бордюрного камня в 2020 году не осуществлять до принятия отдельного решения Думы. Предложил внести запись в протокол заседания Думы.

Архангельский Е.А. – Возразил против внесения данной записи в протокол. Отметил, что поправка официально не оформлена. 

Гусейнов М.Н. – Отметил, что может внести запись в протокол. 

Миронова Л.А. – Уточнила, что сейчас данные мероприятия рассматриваются в рамках программы «Чистый город». Отметила, что внесение данной записи в протокол может ограничить данные мероприятия и неизвестно будет ли администрация городского округа инициировать поправки в бюджет городского округа в ближайшее время. Предположила, что город может остаться без покраски бордюрного камня в настоящее время. 

Гусейнов М.Н. – Проинформировал, что изначально покраска бордюрного камня планировалась под общероссийский форум ОНФ. Отметил, что данные средства планируется через дополнительное соглашение отдать единственному подрядчику. Уточнил, что, по мнению постоянной комиссии по городскому хозяйству, данный вид работ должно выполнить МБУ «Зеленстрой». Предложил внести изменения в муниципальное задание.

Миронова Л.А. – Проинформировала, что МБУ «Зеленстрой» предусмотрен большой объем функционала, и учреждение не может выполнить покраску бордюрного камня своими силами в рамках муниципального задания параллельно с теми работами, которые также предусмотрены в рассматриваемых поправках в бюджет. Отметила, что в связи с этим было принято решение для скорейшего выполнения работ в рамках 10% увеличения муниципального контракта. 

Гусейнов М.Н. – Выразил опасения, что в связи карантином срочность выполнения работ по сроку отодвигается и к 19.04.2020 ничего не будет выполнено. 

Миронова Л.А. – Проинформировала, что объявлен режим работы и усиления работы в данном направлении. Отметила, что те организации, которые выполняют необходимые работы, входят в определенный Правительством Самарской области перечень организаций, продолжающих функционировать на территории Самарской области в настоящее время. 

Захаров О.Б. – Проинформировал, что на прошлой неделе состоялось выездное совещание в городском округе Тольятти с участием первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Кудряшова В.В. Отметил, что по результатам объезда были установлены сроки – до середины апреля 2020 года завершить основные виды работ по приведению городского округа Тольятти в порядок. 

Денисов А.В. – Напомнил о заявке от городского округа Тольятти в размере 1 млн руб. на реализацию социально значимых вопросов по линии министерства энергетики и ЖКХ Самарской области по вопросам городского хозяйства. Какая работа проводится по ее реализации? 

Миронова Л.А. – Проинформировала о денежных средствах в размере 
24 млн руб., дополнительно выделенных на благоустройство Парка Победы, и денежных средствах, замещаемых из областного бюджета на выполнение работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, за счет которых перемещаются бюджетные ассигнования на выполнение ремонтных работ по восстановлению общедомового имущества и жилых помещений квартир многоквартирного дома по адресу: ул.Ворошилова, 55. Отметила, что Правительством Самарской области в настоящий момент принято решение и доведено до всех министерств Самарской области о том, что до 10.04.2020 все министерства Самарской области еще раз рассматривают заявки и пересматривают финансирование в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией. Считает низкой вероятность того, что в городской округ Тольятти из области поступят дополнительные денежные средства.

Денисов А.В. – Существуют ли какие-то приоритеты для городского округа Тольятти в связи с празднованием 50-летия выпуска первого легкового автомобиля «АВТОВАЗ», празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне, объявлением 2020 года «годом Тольятти»?

Миронова Л.А. – Отметила, что из Правительства Самарской области выделены средства, в частности на строительство новых объектов, на оснащение объектов спорта, в области культуры выделено порядка 40 млн руб. на проведение городских праздничных мероприятий.

Попов И.В. – Поднял вопрос по нанесению дорожной разметки в городском округе Тольятти. Напомнил, что на разметку дорог выделяется порядка 30 млн руб., то есть около 100 тыс.руб. ежедневно. Будет ли нанесена дорожная разметка до середины апреля 2020 года и почему ее нет на сегодняшний день, где экономия?

Захаров О.Б. – Проинформировал, что дорожная разметка наносится, когда дневные и ночные температуры достигают положительной отметки. Отметил, что подрядчик готов начать работы с этой недели. 

Миронова Л.А. – Отметила, что если денежные средства на данные цели будут сегодня утверждены Думой, то до конца рабочего дня администрация проведет все технические процедуры для того, чтобы подрядчик с 10.04.2020 смог приступить к работе. 

Архангельский Е.А. – Обратился к руководителю аппарата Думы о наличии поправки.

Митрофанова Н.А. – Уточнила, что в письменном виде поправки к проекту решения не поступали. 

Архангельский Е.А. – Тогда что мы обсуждаем?

Гусейнов М.Н. – Настаивает, чтобы озвученное им предложение о записи в протокол было поставлено на голосование. 

Сачков Ю.А. – Отметил, что еще не закончили со всеми вопросами. 

Микель Д.Б. – Проинформировал, что на заседании постоянной комиссии по городскому хозяйству 09.04.2020 впервые прозвучала информация, что в 2020 году ремонтных работ в отношении полотна Центральной площади проводиться не будет. Отметил, что ранее на встрече с главой, заседаниях Думы озвучивалась информация, что ремонт Центральной площади планируется выполнить в 2020 году, затем, что работы будут выполнены не в полном объеме, т.е. часть работ перейдет на 2021 год. Уточнил, что это тот приоритет, который определялся гражданами во время общественного голосования, однако до сих пор не сделан. 
«Рекомендовать администрации городского округа Тольятти (Анташев С.А.) представить в Думу дорожную карту по выполнению работ по благоустройству Центральной площади».

Возражений от депутатов не поступило.

Макарчук Н.А. – Обратила внимание, что, по словам администрации, для нанесения разметки дорог необходима положительная температура. На покраску бордюрного камня используется другой материал и требуется ли положительная температура? 

Захаров О.Б. – Отметил, что покраска бордюрного камня начнется после выделения средств. 

Басистый Г.А. – Проинформировал, что на заседании постоянной комиссии по социальной политике возникали вопросы в части выделения порядка 160 тыс.руб. на приобретение баннеров. Отметил, что социальной направленности в данном вопросе не выявлено. Предложил отразить в протоколе Думы, чтобы администрация городского округа не использовала данные средства на приобретение баннеров. 

Миронова Л.А. – Проинформировала, что баннеры закупаются социальными муниципальными учреждениями с целью проведения праздничных мероприятий для создания визуализации города. Отметила, что баннеры будут закрывать территории со стройкой, и в дальнейшем они будут использоваться данными учреждениями. Уточнила, что баннер социальной направленности разработан по метражу погонного метра и квадратуре тех учреждений, которыми они закупаются, далее расходы будут компенсированы из средств областного бюджета. 

Басистый Г.А. – Успеете ли? Отметил, что в отличие от служб, которые убирают город, типографии не работают.

Миронова Л.А. – Проинформировала, что работа будет выполнена. 

Краснов В.П. – Обратил внимание, что в целом на 3 баннера предполагается израсходовать порядка 500 тыс.руб. Проинформировал, что имеется 3 объекта, которые эти баннеры должны закрывать – 2 недостроенных здания на ул.Тополиная и здание на ул.Юбилейная. Отметил, что на ул.Юбилейная объект готов и с лицевой стороны ничего закрывать не нужно. Уточнил, что с обратной стороны данного объекта стоит забор, который необходимо убрать и привести территорию в порядок. Проинформировал, что по адресу: ул.Тополиная, 8А, объект также готов, необходимо убрать забор и привести в порядок территорию. Отметил, что по адресу: ул.Тополиная, 2А, находится здание цветочного магазина, которое не сдано и не подлежит сносу. Считает нецелесообразным расходовать денежные средства, когда можно привести территорию в порядок. Выразил сомнения в части дальнейшего использования этих баннеров. Предложил исключить данные расходы из бюджета городского округа. Попросил поставить данное предложение на голосование. 

Захаров О.Б. – Проинформировал, что все подготовительные работы по приведению города в порядок связаны с 50-летием выпуска первого легкового автомобиля «АВТОВАЗ». Отметил, что денежные средства городскому округу Тольятти будут восстановлены за счет средств областного бюджета. Считает нецелесообразным на сегодняшний день отказываться от того, что баннеры заказали, и далее они будут использоваться муниципальными учреждениями городского округа Тольятти для поддержания своей территории в порядке. 

Попов И.В. – Просчитывали ли вы, какие экономические последствия будут для городского округа Тольятти в связи с коронавирусом? Обратил внимание, что в поправках в бюджет городского округа отсутствуют поправки, касающиеся поддержки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, поправки для поддержки малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, льготы по арендной плате, налогу на имущество. Планируются ли мероприятия в этой части на уровне города?

Миронова Л.А. – Проинформировала, что в представленных поправках в бюджет городского округа предоставляется отсрочка на 6 месяцев по уплате 50% отчислений части прибыли для муниципальных предприятий. Отметила, что в полномочиях города предоставить отсрочку по уплате арендных платежей за земельные участки на территории городского округа Тольятти, данное решение принято. Пояснила, что все остальные полномочия в части физических лиц и установления ставок налога на имущество организаций – это полномочия субъекта Российской Федерации. Уточнила, что в отношении поддержки физических лиц – это полномочия Российской Федерации. Проинформировала, что принято постановление Губернатора Самарской области от 08.04.2020 № 77 «О первоочередных мерах поддержки субъектов предпринимательства в Самарской области, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Самарской области». Отметила, что администрацией произведены примерные расчеты, каким образом повлияет сегодняшняя ситуация в связи с коронавирусом на бюджет городского округа Тольятти. Уточнила, что выпадающие доходы ожидаются в размере 1 200 млн руб., ожидаются кассовые разрывы в мае и в летний период и в целом снижение доходной части бюджета городского округа. Проинформировала, что 03.04.2020 были приняты поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в которых дается право муниципалитетам в части балансировки бюджета существенно превышать муниципальный долг в размере 100% и превышать дефицит бюджета более 10%. Отметила, что в настоящее время администрация закрыла все лимиты по ГРБС, все заявки на осуществление платежей рассматриваются рабочей группой по вопросам бюджета городского округа. 

Попов И.В. – Обратил внимание, что на региональном уровне создана комиссия по вопросу экономических последствий. Кто представляет интересы городского округа Тольятти в данной комиссии?

Миронова Л.А. – Отметила, что субъект самостоятельно на основе встреч с предпринимательским сообществом принимает решение по предоставлению льгот, представители администрации в состав комиссии не входят, работа ведется напрямую с предпринимательским сообществом. 

Попов И.В. – Уточнил, планируются ли дополнительные меры для поддержания субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей на уровне города? 

Миронова Л.А. – Проинформировала, что нет такой возможности, бюджет городского округа Тольятти направлен на содержание муниципальной сети. Отметила, что в данном случае необходимо соблюсти баланс содержания муниципальной сети, и это является приоритетной задачей. 

Попов И.В. – Возможно ли закупить дезинфицирующие средства за счет созданного резервного фонда и направить их службам для обработки помещений, раздавать гражданам для личного пользования?

Захаров О.Б. – Проинформировал, что на сегодняшний день в городском округе Тольятти проводится достаточно дезинфицирующих мероприятий за счет средств бюджета городского округа Тольятти, средств крупных предприятий города, областных средств. Отметил, что проводится дезинфекция города, остановочных павильонов, общественных пространств. 

Архангельский Е.А. – Вы сказали относительно дефицита бюджета. Когда планируете обсуждать вопросы секвестирования бюджета? То есть пока просто увеличивается муниципальный долг?

Миронова Л.А. – Отметила, что не планируется секвестирование бюджета, увеличение муниципального долга, в настоящее время  рассматриваются все меры, просчитываются финансовые модели. 

Архангельский Е.А. – Почему нельзя начать эту работу с Думой в согласительной комиссии по вопросам бюджета, с фракциями Думы? Почему вы бюджетный процесс относительно борьбы с коронавирусной инфекцией фактически монополизировали? Почему депутатский корпус не участвует в обсуждении этих вопросов?

Миронова Л.А. – Проинформировала, что как только появится необходимость секвестра бюджета, данный вопрос, безусловно, будет обсуждаться на согласительной комиссии по вопросам бюджета. Уточнила, что сейчас администрация не сокращает расходы бюджета. Повторила, что все расходы бюджета направлены исключительно на текущее содержание муниципальной бюджетной сети. 

Сачков Ю.А. – Предложил перейти к обсуждению решения постоянной комиссии по бюджету и экономической политике. 

Выступили:

Краснов В.П. – Проинформировал о ходе обсуждения вопроса на заседании профильной комиссии. Отметил, что постоянная комиссия по бюджету и экономической политике рекомендует принять проект решения Думы, представленный главой городского округа Тольятти.

Сачков Ю.А. – Проинформировал, что на имя и.о.председателя Думы поступили уведомления от депутатов Остудина Н.И., Сотниковой О.В., 
Боброва В.П., Суходеевой Е.Н. о невозможности прибыть на внеочередное заседание Думы 09.04.2020. Отметил, что по вопросу повестки заседания Думы имеются мнения отсутствующих депутатов, выраженные в письменном виде, которые будут озвучены после проведения процедуры голосования.
Поставил на голосование в целом проект решения Думы, представленный главой городского округа Тольятти.

Голосовали: «за» - единогласно. 

С учетом мнений Боброва В.П. – «за», Остудина Н.И. - «за», 
Сотниковой О.В. - «за», Суходеевой Е.Н. - «за» результаты голосования следующие:

Голосовали: «за» - единогласно.

Решение принято. 
РЕШИЛИ: решение № 548 прилагается.

Гусейнов М.Н. – Предложил поставить на голосование запись в протокол заседания Думы:
«Рекомендовать администрации городского округа Тольятти 
(Анташев С.А.) расходы в сумме 5 421 тыс.руб., предусмотренные на покраску бордюрного камня в 2020 году, не осуществлять до принятия отдельного решения Думы городского округа Тольятти».

Сачков Ю.А. – Есть возражения?

Архангельский Е.А. – Возразил против внесения озвученной записи в протокол. 

Сачков Ю.А. – Поставил на голосование запись в протокол, предложенную Гусейновым М.Н. 

Голосовали:
за – 18;
против – 3;
воздержались – нет;
не голосовали – 9. 

Запись в протокол, предложенная Гусейновым М.Н., внесена. 

Краснов В.П. – Предложил поставить на голосование запись в протокол заседания Думы:
«Рекомендовать администрации городского округа Тольятти (Анташев С.А.) расходы в сумме 456,43 тыс.руб., предусмотренные на приобретение баннеров, не осуществлять до принятия отдельного решения Думы городского округа Тольятти. Принять меры по приведению в надлежащее состояние объектов незавершенного строительства: 
- объект капитального строительства «Реконструкция нежилого здания», расположенного по адресу: ул.Тополиная, 8А;
- магазин-салон «Цветы», расположенный в 19 квартале восточнее жилого дома, имеющего адрес: ул.Тополиная, 2; 
- подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных помещений предприятия бытового обслуживания, расположенная западнее жилого дома, имеющего адрес: ул.Юбилейная, 13, 
без использования средств на приобретение баннеров».

Сачков Ю.А. – Есть возражения?

Архангельский Е.А. – Возразил против внесения озвученной записи в протокол. 

Сачков Ю.А. – Поставил на голосование запись в протокол, предложенную Красновым В.П.

Голосовали:
за – 18;
против – 3;
воздержались – нет;
не голосовали – 9. 

Запись в протокол, предложенная Красновым В.П., внесена. 

СЛУШАЛИ: Разное.

Сачков Ю.А. – Поздравил от имени депутатов Думы с днем рождения депутатов Думы Микеля Д.Б. и Дементьева Д.В.

Захаров О.Б. – Озвучил поздравления в адрес Микеля Д.Б. и 
Дементьева Д.В. от имени администрации городского округа.

И.о.председателя Думы                                                                       Ю.А.Сачков