ПРОТОКОЛ №93
внеочередного заседания Думы городского округа Тольятти

от 25.10.2017

Установленное Уставом городского округа Тольятти количество 
депутатов – 35.

	12:55:37 – проведена регистрация депутатов Думы городского округа Тольятти.
Присутствовали – 27.
Отсутствовали – 7 (Шендяпин В.Г., Жеребцов С.В., Кузнецов К.А., 
Рудуш В.Э., Колмыков С.Н., Гусейнов М.Н., Жукова Н.В.).

(По техническим причинам система электронной регистрации зарегистрировала Жукову Н.В. как отсутствующую.)

	12:56:39 - проведена повторная регистрация депутатов Думы городского округа Тольятти.
Присутствовали – 27.
Отсутствовали – 7 (Микель Д.Б., Шендяпин В.Г., Жеребцов С.В., 
Кузнецов К.А., Рудуш В.Э., Колмыков С.Н., Гусейнов М.Н.).

(По техническим причинам система электронной регистрации зарегистрировала Микеля Д.Б. как отсутствующего.)

	12:57:22 - проведена повторная регистрация депутатов Думы городского округа Тольятти.
Присутствовали – 28.
Отсутствовали – 6 (Шендяпин В.Г., Жеребцов С.В., Кузнецов К.А., 
Рудуш В.Э., Колмыков С.Н., Гусейнов М.Н.).

На заседании Думы присутствовали: 

Симонов Д.К.	- председатель контрольно-счётной палаты городского округа Тольятти;	
Некрасова А.А.	- помощник прокурора г.Тольятти;	
Бузинный А.Ю.	- заместитель главы городского округа по финансам, экономике и развитию;	
Чурашова М.Г.	- руководитель управления расходов жилищно-коммунальной сферы, транспорта и бюджетных инвестиций департамента финансов администрации городского округа;	
Митрофанова Н.А.	- руководитель аппарата Думы;	
Крымова Л.В.	- руководитель управления аналитики и организации работы комиссий Думы аппарата Думы;	
Панкратова О.В.	- руководитель юридического управления аппарата Думы.	

Вёл заседание Микель Д.Б., председатель Думы.

Альшин А.В. – Обратил внимание присутствующих, что в очередной 
раз на внеочередном заседании Думы, инициированном главой 
городского округа, отсутствует руководство города, первые лица 
администрации городского округа. Выразил мнение, что в отсутствие главы городского округа на заседании Думы следовало присутствовать его первому заместителю.

Микель Д.Б. – Проинформировал, что 23.10.2017 в Думу поступило 
письмо главы городского округа с инициативой о проведении внеочередного заседания Думы 25.10.2017. Довёл до сведения присутствующих, что согласно статье 58 Регламента Думы принято соответствующее 
постановление председателя Думы от 24.10.2017 №01-04/122. Обратил 
внимание присутствующих, что в октябре 2017 года это третье 
внеочередное заседание Думы. Пояснил, что срочность и 
актуальность заявленного главой городского округа вопроса требует его оперативного рассмотрения. Отметил, что в соответствии с предложением 
главы городского округа проектом повестки предусмотрено рассмотреть 
один вопрос:
- О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 07.12.2016 №1274 «О бюджете городского округа Тольятти на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Д-279).

Замечаний, дополнений, поправок по проекту повестки не поступило.

Микель Д.Б. – Поставил на голосование в целом проект повестки из одного вопроса.

Голосовали (13:00:13): 
за – 27;
против – нет;
воздержались – нет;
не голосовали – 1.

Микель Д.Б. попросил учесть его голос «за». С учётом уточнения результаты голосования следующие:

Голосовали: за - единогласно.

Повестка заседания Думы утверждена.

ПОВЕСТКА:

1.	 О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 07.12.2016 №1274 «О бюджете городского округа Тольятти на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Д-279).

Микель Д.Б. – Обратил внимание присутствующих, что 
докладчиком по вопросу заявлен Гильгулин Г.В., руководитель 
департамента финансов администрации городского округа, 
отсутствующий на заседании Думы. Уточнил, что в зале присутствует 
Бузинный А.Ю., заместитель главы городского округа по финансам, экономике и развитию. 

СЛУШАЛИ: 1. Бузинного А.Ю., заместителя главы городского 
округа по финансам, экономике и развитию, о внесении изменений в 
решение Думы городского округа Тольятти от 07.12.2016 №1274 «О бюджете городского округа Тольятти на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Д-279).
Пояснил, что актуальность и важность внесения изменений 
в бюджет городского округа связана с изменением требований 
министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства 
Самарской области по бюджетной классификации. Уточнил, что в 
проекте решения Думы предлагается переместить бюджетные 
ассигнования в сумме порядка 194 млн руб. с подраздела 0501 
«Жилищное хозяйство» на подраздел 0503 «Благоустройство» в 
целях скорейшего расчёта с управляющими компаниями и 
предоставления им субсидии за выполнение работ по благоустройству. 
Отметил, что в настоящее время управляющие компании находятся в 
ситуации, когда им необходимо рассчитаться с подрядными 
организациями. Обратил внимание присутствующих, что изменение 
кодов бюджетной классификации даст возможность получить из 
областного бюджета средства в необходимом количестве для 
произведения расчётов с управляющими компаниями.

Вопросы к докладчику:

Гринблат Б.Е. – Когда возникло требование профильного министерства об изменении кодов бюджетной классификации?

Бузинный А.Ю. – Пояснил, что в начале этой недели в устной 
форме от руководителя управления министерства энергетики и 
жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, отвечающего за 
вопросы финансирования, прозвучало, что код бюджетной классификации 
должен быть изменён и приведён в соответствие с подписанным 
администрацией городского округа Тольятти и областью Соглашением.

Гринблат Б.Е. – Есть ли какой-либо официальный документ, регламентирующий указания министерства?

Бузинный А.Ю. – Пояснил, что имеется приказ №65, который предусматривает вариативность. Уточнил, что ранее администрация 
городского округа выдавала субсидии управляющим организациям 
по коду бюджетной классификации 0501 «Жилищное хозяйство» из бюджета 
городского округа Тольятти, но в 2017 году впервые деньги на 
благоустройство мы получаем из вышестоящих бюджетов. Пояснил, что 
при выдаче субсидий из собственных средств у администрации городского 
округа не возникало конфликта с точки зрения применения кодов 
бюджетной классификации. Пояснил, что при отправлении в июле 2017 
года в профильное министерство выписки из бюджета городского округа 
Тольятти был указан код бюджетной классификации 0501 «Жилищное 
хозяйство» и на тот момент никаких замечаний в данной связи не 
последовало. Пояснил, что замечания возникли при направлении первых пакетов 
документов на оплату. Повторил, что замечания по коду 
бюджетной классификации возникли именно на этой неделе, что привело к 
необходимости внести соответствующие изменения в бюджет 
городского округа Тольятти. Уточнил, что в Соглашении также 
прописан код бюджетной классификации 0503 «Благоустройство», 
согласно которому городскому округу Тольятти будут выделены денежные средства.

Денисов А.В. – Какой код бюджетной классификации указан в подписанном Ладыкой И.Н. и Крайневым С.А. Соглашении?

Чурашова М.Г. – Пояснила, что согласно Соглашению 
министерство передаёт администрации средства по коду 
бюджетной классификации 0503 «Благоустройство». Подчеркнула, 
что Соглашением не регламентировано, по какому коду 
бюджетной классификации администрация городского округа должна 
передать средства областного бюджета управляющим организациям.

Денисов А.В. – Не было ли у администрации городского округа 
намерения также перейти на код бюджетной классификации 
0503 «Благоустройство» при расчёте с управляющими компаниями?

Бузинный А.Ю. – Отметил, что при направлении в июле 2017 года 
выписки из бюджета городского округа Тольятти в министерство был 
указан код бюджетной классификации 0501 «Жилищное хозяйство» при 
передаче средств от администрации городского округа 
управляющим организациям. 

Носорев М.Н. – На какой стадии работы появилось устное 
указание руководителя подразделения из министерства энергетики 
и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и в связи с чем?

Бузинный А.Ю. – Пояснил, что данное указание появилось 
на стадии отправки администрацией городского округа 
документов и перечислении средств по ряду отчётов управляющих 
организаций о выполнении работ по благоустройству, т.е. 19.10.2017. Отметил, что со стороны администрации городского округа была попытка решить данный вопрос без внесения изменений в бюджет городского округа. Обратил также внимание на возможность направления соответствующего обращения на федеральный уровень о даче пояснений относительно возможности решения вопроса без внесения изменений в местный бюджет. Считает, что данный путь не решит вопрос о скорейшей оплате управляющим организациям выполненных работ по благоустройству.

Носорев М.Н. – Когда поступят средства в местный бюджет для оплаты выполненных работ управляющим организациям?

Бузинный А.Ю. – Пояснил, что, по заверению министерства, средства будут перечислены в адрес администрации городского округа сразу после представления документа об изменении кода бюджетной классификации. Уточнил, что после подписания обеими сторонами решения Думы администрация городского округа направит в министерство соответствующую выписку из местного бюджета. Отметил, что министерством средства могут быть перечислены либо в конце текущей недели, либо в начале следующей. Пояснил, что администрация городского округа может начать выплаты в течение 1-2 дней после поступления денег из областного бюджета.

Альшин А.В. – Есть ли возможность получить средства из 
вышестоящего бюджета по одному коду бюджетной классификации, а отправить по другому?

Бузинный А.Ю. – Ответил утвердительно.

Альшин А.В. – Выразил сомнение в необходимости внесения изменений в бюджет городского округа Тольятти. Считает, что администрации городского округа следовало последовательно отстаивать свою позицию и уже с 19.10.2017 начать выплаты управляющим организациям.

Бузинный А.Ю. – Пояснил, что администрация городского округа пыталась отстаивать свою позицию. Отметил, что данный процесс мог занять порядка месяца и не привести к положительному результату, поскольку у второй стороны тоже есть своя позиция. 

Альшин А.В. – Считает, что если между министерством и администрацией городского округа возник спорный вопрос, то со стороны министерства должно быть письменное указание, почему именно необходима смена кода бюджетной классификации. Выразил мнение, что по вине города или области в связи с этим происходит задержка в выплате средств управляющим организациям за выполненные работы. Считает, что следует разобраться, кто виноват в сложившейся ситуации, и возможно внести соответствующую запись в протокол.

Микель Д.Б. – Обратил внимание Альшина А.В., что в данном вопросе Дума может взаимодействовать именно с администрацией городского округа, которая, в свою очередь, взаимодействует с министерством. 

Жукова Н.В. – Что мешало с июля 2017 года проработать 
документ в соответствии с требованиями министерства энергетики и 
жилищно-коммунального хозяйства Самарской области? Какой 
документ администрация городского округа может представить в Думу 
для подтверждения произведённых управляющим организациям 
выплат в ближайшее время?

Бузинный А.Ю. – Пояснил, что фактом, подтверждающим произведённые управляющим компаниям выплаты, станет поступление средств на их счета в озвученные сроки. Дал пояснения относительно ситуации, сложившейся в связи с несоответствием документа требованиям министерства. Уточнил, что на момент подписания Соглашения по представленному полному пакету документов у профильного министерства замечания отсутствовали, и администрация городского округа считала документы, соответствующими требованиям министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и действующего законодательства. 

По итогам обсуждения и прозвучавших предложений внесли запись в протокол:

«1. Отметить на основании информации, озвученной заместителем главы городского округа по финансам, экономике и развитию Бузинным А.Ю.:
1) отсутствие письменных заключений и указаний министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области 
в части необходимости внесения изменений в бюджет городского округа Тольятти в связи с изменением требований министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области по кодам 
бюджетной классификации и перемещением бюджетных ассигнований с подраздела 0501 «Жилищное хозяйство» на подраздел 0503 «Благоустройство»;
2) отсутствие замечаний министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на момент подписания Соглашения по представленному администрацией городского округа пакету документов;
3) в подписанном администрацией городского округа Тольятти и министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашении порядок передачи средств из областного бюджета в адрес бюджета городского округа Тольятти предусмотрен по коду бюджетной классификации 0503 «Благоустройство», при этом администрация городского округа осуществляет передачу средств местного бюджета управляющим компаниям по коду бюджетной классификации 0501 «Жилищное хозяйство».
2. Поручить аппарату Думы (Митрофанова Н.А.) проработать вопрос и подготовить справку о возможности получения из областного бюджета в бюджет городского округа Тольятти средств на оплату управляющим организациям выполненных работ по благоустройству по коду бюджетной классификации 0503 «Благоустройство» и перечисления их непосредственно управляющим организациям по коду 0501 «Жилищное хозяйство».

Депутаты согласились с записью в протокол без голосования.

Васильев М.Н. – Предложил Бузинному А.Ю. пояснить, какие действия будут предприняты администрацией городского округа после принятия решения Думы по обсуждаемому вопросу.

Бузинный А.Ю. – Пояснил, что после подписания решения Думы двумя сторонами в министерство будет направлена выписка из бюджета городского округа Тольятти с изменённым кодом бюджетной классификации.

Остудин Н.И. – Предложил внести запись в протокол:

«Рекомендовать администрации городского округа Тольятти 
(Анташев С.А.) на следующий день после произведения оплаты представить в Думу информацию, подтверждающую факт поступления денежных средств из областного бюджета в бюджет городского округа Тольятти и факт перечисления управляющим организациям денежных средств за выполненные работы по благоустройству в соответствии с изменениями, внесёнными в бюджет городского округа Тольятти на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Депутаты согласились с записью в протокол без голосования.

Бузинный А.Ю. – Пояснил, что средства местного бюджета, предусмотренные в рамках софинансирования, перечислены управляющим организациям. 

Денисов А.В. – Высказал мнение о необходимости внесения записи в протокол о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами администрации городского округа в части обеспечения своевременных выплат управляющим организациям за выполненные работы по благоустройству.

Присутствующие обменялись мнениями в связи с предложением 
Денисова А.В.

Альшин А.В. – Озвучил запись в протокол:
«Рекомендовать администрации городского округа Тольятти 
(Анташев С.А.) провести служебную проверку и определить причины, которые привели к задержке в выплате управляющим организациям средств за выполненные работы по благоустройству».

Депутаты согласились с записью в протокол без голосования.

Носорев М.Н. – Проинформировал о ходе обсуждения вопроса на заседании профильной комиссии. Отметил, что постоянная комиссия по бюджету и экономической политике рекомендует принять проект решения Думы, подготовленный администрацией городского округа.

Микель Д.Б. – Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный администрацией городского округа.

Голосовали (13:29:38): 
за – 27;
против – нет;
воздержались – нет;
не голосовали – 1.

Микель Д.Б. попросил учесть его голос «за». С учётом уточнения результаты голосования следующие:

Голосовали: за – единогласно.

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №1577 прилагается.

Микель Д.Б. – Напомнил, что очередное заседание Думы запланировано на 08.11.2017.

Присутствующие приняли информацию к сведению.

Председатель Думы								Д.Б.Микель