ПРОТОКОЛ №19
заседания Думы городского округа Тольятти

от 04.06.2014

Установленное Уставом городского округа Тольятти количество 
депутатов – 35.
Избранное количество депутатов – 35.

10:03:06 – проведена регистрация депутатов Думы городского округа Тольятти.
Присутствовали – 31.
Отсутствовали – 4 (Шендяпин В.Г., Альшин А.В., Егоров С.В., Попов М.А.).

На заседании Думы присутствовали мэр городского округа Тольятти Андреев С.И., заместитель председателя контрольно-счётной палаты городского округа Тольятти Фролова С.А., помощник прокурора г.Тольятти Разумова Е.В.

Вёл заседание Микель Д.Б., председатель Думы.

Микель Д.Б. – Поставил на голосование за основу проект повестки, утверждённый Советом Думы.

Голосовали (10:03:50): «за» – единогласно.

Проект повестки принят за основу.

Поправки внесли:

Микель Д.Б. – Предложил исключить из проекта повестки вопрос «Об ежегодном отчёте мэра городского округа Тольятти о результатах его деятельности и деятельности мэрии городского округа Тольятти за 2013 год» 
(Д-136).

Голосовали (10:04:29): «за» – единогласно.

Вопрос исключён из проекта повестки.

Гринблат Б.Е. - Считает необходимым отразить в протоколе рекомендацию мэрии в части предоставления более полной информации на запрос постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию на оснований протокола заседания комиссии от 27.05.2014 
по вопросу «Об ежегодном отчёте мэра городского округа Тольятти о результатах его деятельности и деятельности мэрии городского округа Тольятти за 2013 год» (Д-136).

Колмыков С.Н. – Предложил, в соответствии с решением постоянной комиссии по бюджету и экономической политике, включить в проект повестки вопрос «О выполнении решения Думы городского округа Тольятти от 23.04.2014 №307 «О техническом задании на корректировку Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 №335» (Д-178). 

На голосование ставится предложение, озвученное Колмыковым С.Н.

Голосовали (10:05:48): «за» – единогласно.

Вопрос включён в проект повестки.

	Гринблат Б.Е. – Предложил, в соответствии с решением постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, включить в проект повестки вопрос «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, утверждённые решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 №1059» (Д-167). 

На голосование ставится предложение, озвученное Гринблатом Б.Е.

Голосовали (10:06:26): «за» – единогласно.

Вопрос включён в проект повестки.

	Гринблат Б.Е. – Предложил, в соответствии с решением постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, включить в проект повестки вопрос «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, утверждённые решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 №1059» (Д-169). 

На голосование ставится предложение, озвученное Гринблатом Б.Е.

Голосовали (10:06:51): «за» – единогласно.

(Шендяпин В.Г. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Вопрос включён в проект повестки.

Гринблат Б.Е. – Отметил, что на заседании постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию 03.06.2014 был рассмотрен вопрос «О ходе реализации решения Думы городского округа Тольятти от 23.04.2014 №309 «Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти к мэру городского округа Тольятти С.И.Андрееву». Предложил по итогам рассмотрения вопроса на заседании фракции «Единая Россия» 04.06.2014 включить в проект повестки вопрос «О выполнении решения Думы городского округа Тольятти от 23.04.2014 №309 «Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти к мэру городского округа Тольятти Андрееву С.И.» (Д-177).

На голосование ставится предложение, озвученное Гринблатом Б.Е.

Голосовали (10:07:54): «за» – единогласно.

(Шендяпин В.Г. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Вопрос включён в проект повестки.

Гринблат Б.Е. – Предложил, в соответствии с решением постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, включить в проект повестки вопрос «Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти в государственные органы» (для принятия соответствующих мер в связи с действиями (бездействием) мэрии в отношении незаконно установленных рекламных конструкций и несоблюдением мэрией требований правовых актов в сфере регулирования рекламной деятельности на территории городского округа Тольятти) (Д-175).

На голосование ставится предложение, озвученное Гринблатом Б.Е.

Голосовали (10:08:34): «за» – единогласно.

(Шендяпин В.Г. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Вопрос включён в проект повестки.

Кузнецов К.А. – Предложил, в соответствии с решением постоянной комиссии по контролю, общественной безопасности и соблюдению депутатской этики, включить в проект повестки вопрос «О протесте прокурора г.Тольятти на решение Думы городского округа Тольятти от 22.01.2014 №172 «О назначении заместителем председателя контрольно-счётной палаты городского округа Тольятти Фроловой С.А.» (Д-51).

На голосование ставится предложение, озвученное Кузнецовым К.А.

Голосовали (10:09:05): «за» – единогласно.

(Шендяпин В.Г. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Вопрос включён в проект повестки.

Болканскова Н.Е. – Предложила, в соответствии с решением постоянной комиссии по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями, включить в проект повестки вопрос «О награждении Почётными грамотами Думы городского округа Тольятти» (Д-180).

На голосование ставится предложение, озвученное Болкансковой Н.Е.

Голосовали (10:09:32): «за» – единогласно.

(Шендяпин В.Г. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Вопрос включён в проект повестки.

Болканскова Н.Е. – Предложила, в соответствии с решением постоянной комиссии по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями, включить в проект повестки вопрос «Об информации мэрии о готовности к осуществлению мероприятий в связи с установлением особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти» (Д-182).

На голосование ставится предложение, озвученное Болкансковой Н.Е.

Голосовали (10:09:52): «за» – единогласно.

Вопрос включён в проект повестки.

Болканскова Н.Е. – Предложила, в соответствии с решением постоянной комиссии по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями, включить в проект повестки вопрос «Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти Сызрань к Губернатору Самарской области, в Правительство Самарской области и Самарскую Губернскую Думу с предложением о принятии закона Самарской области «О Почётном звании «Город трудовой славы» (Д-181).

На голосование ставится предложение, озвученное Болкансковой Н.Е.

Голосовали (10:10:28): «за» – единогласно.

Вопрос включён в проект повестки.

Туманов С.А. – Предложил внести запись в протокол:
«1. Рекомендовать мэрии (Андреев С.И.) представить для рассмотрения на заседании Думы 18.06.2014 информацию о ситуации с решением вопросов:
- о газификации микрорайона Новоматюшкино;
- о реализации мероприятий по формированию земельных участков под размещение поликлиник модульного типа в микрорайонах Фёдоровка и Поволжский.
2. Рассмотреть представленные мэрией материалы на заседаниях профильных комиссий».

Депутаты согласились с записью в протокол без голосования.

Других замечаний, дополнений, поправок по проекту повестки не поступило.

Носорев М.Н. – Предложил вопрос «Об информации мэрии о готовности к осуществлению мероприятий в связи с установлением особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти» (Д-182) рассмотреть вторым, после обсуждения вопроса «Об информации мэрии о проведении лесоохранных и лесовосстановительных мероприятий в городском округе Тольятти» (Д-158). 

Депутаты согласились с предложением Носорева М.Н. без голосования.

Микель Д.Б. – Поставил на голосование в целом проект повестки с учётом внесённых поправок.

Голосовали (10:13:01): «за» – единогласно.

(Шендяпин В.Г. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Повестка заседания Думы утверждена.
ПОВЕСТКА:

1.	Об информации мэрии о проведении лесоохранных и лесовосстановительных мероприятий в городском округе Тольятти 
(Д-158).

2.	Об информации мэрии о готовности к осуществлению мероприятий в связи с установлением особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти (Д-182).

3.	Об отчёте мэрии о реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2014 годы, утверждённой решением Думы городского округа Тольятти от 19.05.2010 №293, за 2013 год (Д-152).

4.	Об отчёте мэрии о реализации Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 №335, за 2013 год 
(Д-166).

5.	О Перечне наказов избирателей депутатам Думы городского округа Тольятти VI созыва (Д-183).

6.	Об информации о результатах работы постоянно действующей рабочей группы Думы городского округа Тольятти по рассмотрению вопросов, связанных с конфликтными ситуациями в сфере строительства на территории городского округа Тольятти (Д-179).

7.	О поручениях Думы городского округа Тольятти в план деятельности контрольно-счётной палаты городского округа Тольятти по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на III квартал 2014 года (Д-174).

8.	О плане нормотворческой деятельности Думы городского округа Тольятти на III квартал 2014 года (первое чтение) (Д-172).

9.	О плане текущей деятельности Думы городского округа Тольятти на III квартал 2014 года (первое чтение) (Д-173).

10.	Об Обращении депутатов Думы городского округа Октябрьск в Самарскую Губернскую Думу с законодательным предложением о внесении дополнений в статью 22.18 Закона Самарской области от 16.07.2004 №122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» (Д-170).

11.	О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, утверждённые решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 №1059 (Д-167).

12.	О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, утверждённые решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 №1059 (Д-169).
13.	О выполнении решения Думы городского округа Тольятти от 23.04.2014 №309 «Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти к мэру городского округа Тольятти Андрееву С.И.» (Д-177).

14.	Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти в государственные органы (для принятия соответствующих мер в связи с действиями (бездействием) мэрии в отношении незаконно установленных рекламных конструкций и несоблюдением мэрией требований правовых актов в сфере регулирования рекламной деятельности на территории городского округа Тольятти) (Д-175).

15.	О протесте прокурора г.Тольятти на решение Думы городского округа Тольятти от 22.01.2014 №172 «О назначении заместителем председателя контрольно-счётной палаты городского округа Тольятти Фроловой С.А.» (Д-51).

16.	О выполнении решения Думы городского округа Тольятти от 23.04.2014 №307 «О техническом задании на корректировку Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 №335» 
(Д-178).

17.	О награждении Почётными грамотами Думы городского округа Тольятти (Д-180).

18.	Об Обращении депутатов Думы городского округа Сызрань к Губернатору Самарской области, в Правительство Самарской области и Самарскую Губернскую Думу с предложением о принятии закона Самарской области «О Почётном звании «Город трудовой славы» 
(Д-181).

10:13:44 – проведена перерегистрация депутатов Думы городского округа Тольятти.
Присутствовали – 32.
Отсутствовали – 3 (Альшин А.В., Егоров С.В., Попов М.А.).

СЛУШАЛИ: 1. Об информации мэрии о проведении лесоохранных и лесовосстановительных мероприятий в городском округе Тольятти» (Д-158).

Микель Д.Б. – Обратил внимание присутствующих, что на обсуждении вопроса и вопроса, связанного с установлением особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти, присутствуют:
- Самаркин Владимир Валентинович, руководитель управления охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области;
- Сивань Андрей Иванович, начальник Отдела надзорной деятельности городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский;
- Чугунов Вячеслав Александрович, начальник Федерального государственного казённого учреждения «31 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области»;
- Подгорнов Анатолий Александрович, главный лесничий тольяттинского лесничества государственного казённого учреждения Самарской области «Самарское лесничество».
Предложил присутствующим ознакомиться с презентационными материалами, подготовленными по обсуждаемому вопросу главным специалистом отдела постоянных комиссий управления аналитики и организации работы комиссий Думы Иглиным В.Б.

По окончании презентации Микель Д.Б. предоставил слово Самаркину В.В.

Самаркин В.В. – Проинформировал об итогах реализации ведомственной целевой программы Самарской области «Воспроизводство и охрана лесов Самарской области» на 2011–2013 годы. Отметил, что план посадки лесных культур выполнен в полном объёме. Довёл до сведения присутствующих, что в 2014 году в рамках государственной программы Самарской области «Развитие лесного хозяйства Самарской области» на 2014-2018 годы и на период до 2022 года запланирована посадка лесных культур на площади 250 га на территории городского округа Тольятти. Пояснил, что финансирование на 2014 год, предусмотренное в соответствии с указанной программой, составляет 
29 844 тыс.руб. Уточнил, что весной 2014 года произведены посадки лесных культур на площади 100 га, осенью планируется осуществить указанные работы на площади 150 га. Отметил наличие проблем по лесовосстановлению (по 250 га ежегодно в течение 2014-2016 годов) в связи с неготовностью земельных участков к работам по подготовке почвы и последующей высадке лесных культур. Пояснил, что уничтожение порубочных остатков огневым путём во избежание дальнейшего заражения почвы стволовыми вредителями в связи с введением особого противопожарного режима невозможно. Обратил внимание на необходимость к августу 2014 года провести работы по уничтожению порубочных остатков с соблюдением условий определённого класса пожароопасности и обеспечить высадку лесных культур на площади 150 га в середине сентября 2014 года.

Гринблат Б.Е. – Обратил внимание на негативные последствия производства работ по отжигу порубочных остатков для здоровья жителей, проживающих вблизи лесных массивов.

Самаркин В.В. – Пояснил, что в городском округе Тольятти отсутствуют полигоны для вывоза и утилизации порубочных остатков. 

Носорев М.Н. – Обратил внимание Самаркина В.В. на возможность использования специализированной техники с целью утилизации порубочных остатков.

Самаркин В.В. – Пояснил, что переработка древесины в технологическую щепу не уничтожает вторичных стволовых вредителей. Уточнил, что только огневым путём возможно их уничтожение.

Болканскова Н.Е. – Выразила мнение, что возможен вывоз порубочных остатков с последующим отжигом или измельчением и обезвреживанием с помощью применения химических веществ.

Микель Д.Б. – Предложил предоставить слово Ерину В.А., руководителю департамента городского хозяйства мэрии, для дополнения информации Самаркина В.В.

Ерин В.А. – Пояснил, что вся информация по вопросу содержится в информации, официально представленной в Думу.

Гринблат Б.Е. – Предложил Ерину В.А. пояснить, предусмотрено ли сжигание порубочных остатков контрактами?

Ерин В.А. - Ответил утвердительно. 

Гусейнов М.Н. – Считает, что следует рассмотреть возможность вывоза и переработки порубочных остатков на перерабатывающие производства малых предприятий городского округа Тольятти.

Самаркин В.В. – Пояснил, что мощности соответствующих предприятий городского округа Тольятти не смогут переработать имеющиеся объёмы порубочных остатков.

Болканскова Н.Е. – Считает, что условиями договора должна быть предусмотрена полная очистка подрядчиком участка на конкретной территории.

Самаркин В.В. – Пояснил, что, в соответствии с правилами заготовки древесины, предусматривается заготовка древесины и очистка от порубочных остатков огневым путём, измельчением, который не рекомендуется применять во избежание заражения стволовыми вредителями, и комбинированный, предполагающий сжигание и измельчение порубочных остатков.

Микель Д.Б. – Предложил Самаркину В.В. пояснить, почему в договорах, заключаемых с подрядчиками, нельзя предусмотреть способы очистки, которые будут исключать сжигание порубочных остатков.

Самаркин В.В. – Пояснил, что заражение вторичными стволовыми вредителями не позволяют использовать другие способы, не связанные с пожароопасным периодом.

Микель Д.Б. – Считает, что, если соответствующие требования в части способа очистки территории, даже более затратные, будут чётко прописаны в договоре, это позволит учесть требования, связанные с сохранением безопасности в пожароопасный период и экологической ситуации в городе.

Жеребцов С.В. – Обратился к Самаркину В.В. с просьбой представить в Думу документы, подтверждающие наличие стволовых вредителей в деревьях, растущих в лесу.

Самаркин В.В. – Пояснил, что в 2013 году мэрией городского округа Тольятти заказывалась соответствующая экспертиза.

Ерин В.А. – Подтвердил, что в 2013 году мэрией совместно с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области было заказано и проведено лесопатологическое обследование лесных участков. 
Микель Д.Б. – Предложил Ерину В.А. дать пояснения относительно установления в акте лесопатологического обследования запрета на измельчение порубочных остатков.

Ерин В.А. – Пояснил, что лесопатологическое обследование определяет не способ уничтожения порубочных остатков, а необходимость проведения санитарной вырубки.

Гринблат Б.Е. – Обратил внимание присутствующих, что при утилизации порубочных остатков путём отжига следует учитывать непосредственную близость мест проживания граждан городского округа Тольятти от лесных массивов. Считает, что сжигание порубочных остатков вблизи мест проживания граждан не следует применять даже при отсутствии особого режима противопожарной опасности. Напомнил, что вопросы о способах утилизации порубочных остатков, исключающих сжигание, неоднократно поднимались депутатами Думы. Подчеркнул, что муниципалитетом приобретена специальная техника для переработки порубочных остатков.

Анташев С.А., заместитель мэра по городскому хозяйству, пояснил, что с применением специализированной техники производились работы в рамках очистки охранной зоны на Лесопарковом шоссе. Подчеркнул, что сжигание порубочных остатков - самый дешёвый способ избавиться от стволового вредителя. Пояснил, что в заключённых муниципальных контрактах предусматривалось сжигание порубочных остатков на месте. Согласился с мнением депутатов о необходимости найти возможность финансирования и предусмотреть комбинированные мероприятия по уничтожению порубочных остатков: утилизация на полигонах или уничтожение за пределами городского округа Тольятти. Обратил внимание присутствующих, что согласно правилам противопожарной безопасности сжигание порубочных остатков производится только при наличии снежного покрова. Пояснил, что, учитывая необходимость подготовки территорий под посадку лесных культур, мэрией были разработаны временные регламенты в части произведения отжига порубочных остатков и обеспечения выполнения работ по договорам.

Рудуш В.Э. – Предложил учесть в качестве условия в контракте вывоз подрядчиком, наряду с качественной древесиной, порубочных остатков.

Микель Д.Б. – Выразил мнение, что суммы поступлений в бюджет не могут быть выше по значимости здоровья граждан и противопожарной безопасности. Считает, что если в условиях контракта или конкурсной документации предусмотреть измельчение, вывоз порубочных остатков и другие меры, то будут обеспечены все необходимые условия безопасности. 

Самаркин В.В. – Отметил, что федеральным законом запрещено уменьшение цены подъёмной платы за 1 м³ леса. Уточнил, что в зависимости от породы стартовая цена стоимости древесины составляет от 170 руб. за 1 м³.

Микель Д.Б. - Предложил усилить п.3.1.3 проекта решения Думы, подготовленного постоянной комиссией по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями, в части условий заключения договоров. Считает возможным направить Обращение на имя министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области с просьбой предметно рассмотреть вопросы ценообразования, включения определённых требований в конкурсную документацию в части способов уничтожения порубочных остатков. 

Болканскова Н.Е. – Обратила внимание на необходимость осуществления контроля за выполнением предпринимателями условий контрактов.

Микель Д.Б. – Отметил возможность сформировать Обращение на заседании Думы 04.06.2014 или вынести его отдельным вопросом на очередное заседание Думы.

Гринблат Б.Е. – Выразил мнение, что следует дать соответствующее поручение председателю Думы в части подготовки и направления Обращения от имени депутатов Думы городского округа Тольятти. 

Микель Д.Б. – Отметил, что в Обращении следует изложить проблемы с указанием всех негативных воздействий на население и окружающую среду в связи с ведением работ по сжиганию порубочных остатков и убедительно просить найти иные способы для решения данного вопроса, несмотря на возможное увеличение стоимости работ.

Чугунов В.А. - Отметил, что вопрос об утилизации порубочных остатков остаётся актуальным с 2010 года. Обратил внимание присутствующих, что согласно действующему законодательству в работах по тушению пожаров подразделения 31 отряда федеральной противопожарной службы по Самарской области не участвовали, а только оказывали помощь. Пояснил, что непосредственно тушение пожаров осуществляли службы пожарной охраны лесов. Довёл до сведения присутствующих, что после тушения пожаров в 2010 году были выработаны предложения по уборке сгоревшего леса путём отжига с учётом погодных условий и требований противопожарной безопасности. Обратил внимание присутствующих, что в настоящее время, по сравнению с 2010 годом, из 40 организаций выполнением указанных работ занимаются только 7. Отметил отсутствие со стороны министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области надлежащего контроля за качеством, условиями выполнения работ и соблюдением требований противопожарной безопасности. Прокомментировал случаи возгорания на территории лесов городского округа Тольятти лесов в 2014 году с момента таяния снега. Довёл до сведения депутатов, что с начала 2014 года ни одно из административных дел в связи с нарушением правил противопожарной безопасности не доведено до конца. 

Сивань А.И. - Прокомментировал ситуацию по фактам возгораний в связи с уничтожением порубочных остатков в условиях особого режима противопожарной безопасности на территории лесных массивов городского округа Тольятти и поиску виновных лиц. Отметил, что подрядные организации игнорируют требования безопасности при проведении работ. Обратил внимание присутствующих, что зачастую непосредственно выполнением работ занимаются мигранты. Проинформировал о письмах, направленных в прокуратуру г.Тольятти и в профильное министерство Самарской области с просьбой принять меры в отношении должностных лиц в связи с исполнением ими обязанностей по расследованию лесных пожаров и привлечению виновных к административной ответственности не полном объёме. Подчеркнул, что надлежащий контроль за выполнением работ отсутствует.
Микель Д.Б. – Выразил мнение, что можно дополнить проект решения Думы пунктом 2.7:
«2.7. Отметить ненадлежащий контроль со стороны министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области над исполнением договоров в части соблюдения мер противопожарной безопасности».
Обратил внимание присутствующих, что замечания, прозвучавшие в ходе обсуждения вопроса, будут отражены в протоколе и проекте решения Думы. Считает, что по итогам рассмотрения вопроса наиболее актуальным будет направление Обращения по вопросу о лесоохранных мероприятиях в адрес Губернатора Самарской области Н.И.Меркушкина, а не в профильное министерство. Подчеркнул, что озвученные в ходе обсуждения вопроса факты вызывают беспокойство. Отметил, что возможные последствия в результате бесконтрольных действий по очистке леса, могут быть самыми серьёзными. 

Гусейнов М.Н. – Обратился за пояснениями к Самаркину В.В. относительно мер, принимаемых министерством в отношении 7 подрядных организаций, систематически нарушающих условия договоров и продолжающих выполнять работы.

Самаркин В.В. – Пояснил, что организации определены в качестве подрядчиков по итогам проведённых электронных торгов.

Микель Д.Б. - Предложил перейти к обсуждению проекта решения Думы. Отметил, что по итогам рассмотрения вопроса проект решения Думы будет дополнен. 

Болканскова Н.Е. – Проинформировала о ходе обсуждения вопроса на заседании профильной комиссии. Прокомментировала проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями. Предложила принять проект решения Думы, подготовленный комиссией, с учётом дополнительных пунктов.

Микель Д.Б. – Считает необходимым записать в протокол:
«Рекомендовать мэрии (Андреев С.И.) предоставить в Думу вновь заключённые договоры купли-продажи лесных насаждений». 
Обратил внимание присутствующих, что указанные материалы будут необходимы при подготовке проекта Обращения по вопросу о лесоохранных мероприятиях в соответствии с предложением Гринблата Б.Е. 

Подгорнов А.А. – Дал пояснения о работе, проведённой с 01.01.2014 тольяттинским лесничеством государственного казённого учреждения Самарской области «Самарское лесничество», по привлечению к административной ответственности в связи с неисполнением условий договоров. Уточнил, что было составлено порядка 20 протоколов в данной связи. Отметил, что полномочия по расследованию причин лесных пожаров у лесничества отсутствуют.

Сивань А.И. – Подчеркнул, что функции по осуществлению пожарного надзора, согласно действующему законодательству, возложены на лесничества. Уточнил, что речь идёт о контроле за выполнением противопожарных мероприятий на территории леса с последующей передачей соответствующих протоколов, актов в органы государственного пожарного надзора. 
Микель Д.Б. – Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями, с учётом озвученных дополнительных пунктов. 

Голосовали (10:59:56): «за» - единогласно.

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №337 прилагается.

СЛУШАЛИ: 2. Об информации мэрии о готовности к осуществлению мероприятий в связи с установлением особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти (Д-182).

Микель Д.Б. - Предложил присутствующим ознакомиться с презентацией, подготовленной по обсуждаемому вопросу главным специалистом отдела постоянных комиссий управления аналитики и организации работы комиссий Думы Иглиным В.Б.

По окончании презентации Микель Д.Б. предоставил слово Носореву М.Н.

Носорев М.Н. – Напомнил, что 21.05.2014 на заседании Думы обсуждалась информация мэрии о готовности к осуществлению мероприятий в связи с установлением особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти. Пояснил, что в соответствии с рекомендациями протокола заседания Думы от 21.05.2014, в Думу представлена информация об осуществлении мэрией текущей деятельности в данном направлении: сведения о проводимых обследованиях, работе с населением, проводимых рейдах. Отметил отсутствие в материалах мэрии информации в связи с проблемами, озвученными на заседании профильной комиссии Чугуновым В.А. Обратил внимание присутствующих, что мэрией выявлен ряд замечаний по обеспечению противопожарных мероприятий на территории лесных массивов: неудовлетворительное состояние подъездных лесных дорог, неполное заполнение пожарных водоёмов. Подчеркнул, что при этом направление мэрией соответствующего обращения в профильное министерство не дало положительных результатов. Обозначил в качестве проблемы отсутствие доступа органов местного самоуправления к объектам жизнеобеспечения, в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Отметил, что системы видеонаблюдения для мониторинга пожарной ситуации не покрывают всех необходимых участков. Выразил мнение, что федеральной противопожарной службе сложно устранять в полном объёме все возникающие возгорания при бездействии департамента общественной безопасности мэрии. 

Чугунов В.А. – Проинформировал присутствующих о мероприятиях, проводимых подразделением в связи с установлением особого противопожарного режима. Отметил, что основные вопросы по данной теме обсуждались в рамках совещания по вопросам противопожарной безопасности территорий Самарской области под председательством Иванова Ю.Е., заместителя председателя Правительства Самарской области - руководителя департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, с участием ряда заинтересованных лиц. Отметил в качестве одной из основных проблем нерешённый вопрос по оформлению лесов в муниципальную собственность. Прокомментировал ситуацию с техническим состоянием пожарных водоёмов. Пояснил, что данные объекты не сданы в эксплуатацию и воспользоваться водой у подразделения противопожарной службы нет возможности в связи с негерметичностью пожарных водоёмов. Высказал мнение в связи с недостаточным количеством камер видеонаблюдения для мониторинга пожарной ситуации в круглосуточном режиме. Обратил внимание на выявившиеся проблемы в части получения информации о возгораниях в связи с передачей единого диспетчерского пункта в ведение муниципалитета и его расположением на территории ситуационного центра. Выразил сомнение в квалификации диспетчеров муниципальной единой дежурно-диспетчерской службы, осуществляющих видеомониторинг. Подчеркнул, что для грамотной оценки ситуации в случае возгорания необходимы специальная подготовка и опыт. Акцентировал внимание присутствующих на наличии угрозы возгораний на территориях несанкционированных свалок. Прокомментировал ситуацию в связи с возгоранием на несанкционированной свалке, расположенной напротив контрольно-пропускного пункта №6 ОАО «АВТОВАЗ». Считает, что мэрии следует обратить внимание на решение вопроса по несанкционированным свалкам на территории городского округа Тольятти: определить порядок осуществления контроля за данными территориями и установить механизм наказания виновных лиц. 

Сивань А.И. – Довёл до сведения присутствующих, что в рамках объявленного особого противопожарного режима предусмотрено 15 мероприятий.
Отметил, что в настоящее время отделом проводится проверка выполнения данных мероприятий мэрией, срок окончания которой планируется на 20.06.2014. Проинформировал о недостатках, выявленных в ходе проведения проверки: не ограничен въезд транспортных средств и пребывания граждан в лесах в период особого противопожарного режима; отсутствует централизованное руководство патрулированием и ограничением передвижения по лесу; отмечается хаотичность передвижения лесовозов и частного автотранспорта; не определены маршруты, количество и виды транспорта, имеющего право въезда на территорию леса; низкий процент опашки объектов на территории городского округа Тольятти (33%); не организована работа по патрулированию лесных массивов представителями общественных организаций и работниками предприятий, учреждений и организаций. Прокомментировал ситуацию в части проведённых органами дознания мероприятий в связи с возгоранием на территории несанкционированной свалки, расположенной напротив контрольно-пропускного пункта №6 ОАО «АВТОВАЗ». Пояснил, что после определения собственника несанкционированной свалки и земельного участка, на котором она организована, отделом будут приняты меры административного воздействия. Отметил, что представители руководства ОАО «АВТОВАЗ» также проявили заинтересованность в решении данного вопроса.

Микель Д.Б. – Предложил записать в протокол:
«Рекомендовать Отделу надзорной деятельности городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский (Сивань А.И.) по итогам завершения проверки выполнения мэрией 15 мероприятий, запланированных в рамках объявленного особого противопожарного режима, представить в Думу соответствующую информацию». 

Депутаты согласились с записью в протокол без голосования.

Румянцев Е.В., заместитель руководителя департамента общественной безопасности мэрии, проинформировал о готовности мэрии к осуществлению мероприятий в связи с установлением особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти. Дал пояснения в соответствии с заключением управления аналитики и организации работы комиссий Думы. Отметил, что патрулирование осуществляется с 01.05.2014 по 24 маршрутам четырьмя организациями. Уточнил, что в настоящее время проведено 764 рейда. Довёл до сведения присутствующих, что в Думу представлены: Медиаплан по информированию граждан о первичных мерах пожарной безопасности на территории городского округа Тольятти на 2014 год; Паспорт пожарной безопасности городского округа Тольятти, подверженного угрозе лесных пожаров; План мероприятий городского округа Тольятти по защите объектов и лесов в пожароопасный период 2014 года. Дал пояснения относительно результатов обследования пожарных водоемов, расположенных в лесных кварталах лесного массива г.о.Тольятти в части возможности их использования в пожароопасный период 2014 года. Дополнительно сообщил, что, в соответствии со ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, мэрией разработан План тушения лесных пожаров на территории городского округа Тольятти Самарской области. Уточнил, что с 24.03.2014 мэрия не может получить согласование указанного Плана Главным управлением МЧС России по Самарской области. 

Удальцов А.Ю., начальник единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Тольятти, проинформировал о работе подразделения в части выявления случаев возгорания на территории городского округа Тольятти. Подчеркнул, что точность определения мест условного возгорания подтверждается на 100%. Довёл до сведения присутствующих, что вопрос об увеличении количества видеокамер прорабатывается.

Болканскова Н.Е. – Проинформировала о ходе обсуждения вопроса на заседании профильной комиссии. Прокомментировала проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями.

Микель Д.Б. – Отметил объёмность проекта решения Думы, подготовленного профильной комиссией. Считает необходимым определить дополнительные пункты в проект решения Думы. Обратил внимание на наличие проблемы в части заполнения пожарных водоёмов. Выразил мнение, что причина этого – отсутствие межведомственного взаимодействия по вопросу ввода в эксплуатацию пожарных водоёмов на территории тольяттинского лесничества. Предложил присутствующим обсудить возможность разработки плана мероприятий по исправлению ситуации с пожарными водоёмами.

Румянцев Е.В. – Обратил внимание присутствующих, что пожарные водоёмы находятся на балансе министерства лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды Самарской области. Подчеркнул, что проблемы с пожарными водоёмами известны с 2013 года. Пояснил, что 18.04.2014 сотрудниками мэрии совместно с представителями профильного министерства Самарской области, ФГКУ «31 отряд ФПС по Самарской области» проведено комиссионное обследование пожарных водоемов, расположенных в лесных кварталах лесного массива городского округа Тольятти с целью определения возможности их использования по назначению в пожароопасный период 2014 года. Отметил, что выявленные замечания 19.05.2014 направлены в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. Уточнил, что информация о принятых мерах и сроках устранения замечаний до настоящего времени отсутствует.

Микель Д.Б. – Предложил Румянцеву Е.В. пояснить, есть ли информация, когда данные водоёмы будут заполнены водой.

Румянцев Е.В. – Не располагает информацией.

Самаркин В.В. – Отметил, что в связи с неисполнением подрядчиком решения суда в части выполнения работ министерством было принято решение и изысканы средства на ремонт водоёмов. Пояснил, что работы начнутся в ближайшее время, после проведения аукционов. Довёл до сведения присутствующих, что в настоящее время 2 водоёма заполнены водой. Уточнил, что водоёмы находятся на балансе ГБУ Самарской области «Самаралес». Отметил, что необходимые средства будут переданы данному учреждению и после проведения аукционов начнутся работы по ремонту пожарных водоёмов. Проинформировал присутствующих, что в 2014 году планируется проведение ремонта лесной дороги для приведения её в соответствие с существующими требованиями.

Микель Д.Б. – Предложил пояснить, когда будут закончены работы по ремонту водоёмов.

Самаркин В.В. – Пояснил, что срок будет определён после внесения изменений в государственную программу Самарской области «Развитие лесного хозяйства Самарской области». Выразил мнение, что не позднее августа 2014 года будут выполнены работы. 

Микель Д.Б. – Считает, что следует отразить в протоколе, что работы по ремонту водоёмов будут выполнены в августе 2014 года. Отметил, что с момента установления пожароопасного периода мероприятия по выставлению на торги соответствующих работ начаты только сейчас. Предложил отразить данное обстоятельство в Обращении к Губернатору Самарской области Н.И.Меркушкину. Обратился к Чугунову В.А. за уточнением: как изменится эффективность выявления возгораний, если мониторы системы видеонаблюдения  перенести на территорию 31 отряда федеральной противопожарной службы на период пожароопасного периода.

Чугунов В.А. – Пояснил, что перенос мониторов невозможен, так они являются муниципальной собственностью. Уточнил, что их желательно разместить не в ситуационном центре, а непосредственно на территории единой дежурно-диспетчерской службы для более квалифицированного и оперативного мониторинга пожарной ситуации в круглосуточном режиме. 

Удальцов А.Ю. – Считает, что диспетчеры ситуационного центра работают с высокой эффективностью и нет необходимости в переносе оборудования.

Микель Д.Б. – Обратил внимание мэра С.И.Андреева, что если служба, ответственная за тушение пожаров, отмечает неэффективность существующей организации работы по отслеживанию ситуации, то следует обратить внимание на отсутствие межведомственного взаимодействия. Выразил мнение, что есть необходимость в проведении соответствующего межведомственного совещания по данному вопросу.

Румянцев Е.В. – Напомнил, что соответствующее межведомственное совещание состоялось 06.05.2014. Отметил, что позиция Главного управления МЧС России по Самарской области в отношении ФГКУ «31 отряд ФПС по Самарской области» как главного ответственного за тушение пожаров не совпадает с позицией мэрии и ФГКУ «31 отряд ФПС по Самарской области». 

Микель Д.Б. – Считает, что не следует подвергать сомнению позицию руководителя ФГКУ «31 отряд ФПС по Самарской области» в части неэффективности противопожарных мероприятий. Выразил мнение, что, при необходимости, следует провести мероприятия по установке дополнительных видеокамер, даже если это повлечёт дополнительные средства бюджета городского округа Тольятти. Отметил, что необходимо зафиксировать принятие мер в связи с низким процентом выполнения работ по устройству противопожарных минерализованных полос (33%) и в части очистки леса от порубочных остатков и валежника. 

Носорев М.Н. - Озвучил предложения по внесению поправок в проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями:
1. Дополнить, изменив соответственно нумерацию, пункт 2 проекта решения Думы и отметить:
«2.1. Неэффективность действий и организации работы по взаимодействию уполномоченных органов по вопросам:
- пресечения фактов возгорания несанкционированных свалок в части привлечения специализированного транспорта для тушения очагов;
- бесконтрольного проведения мероприятий по сжиганию порубочных остатков (привлечение мигрантов);
- вывода сигнала о возгорании на линию муниципальной единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Тольятти и службы Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.
2.5. Неотражение объективной картины представителями тольяттинского лесничества в протоколах об административных правонарушениях, где не указываются основания для привлечения к ответственности виновных лиц, не даются необходимые предписания.
2.6. Отсутствие химической станции в тольяттинском лесничестве для организации тушения пожаров.
2.7. Отсутствие должного контроля и распределения полномочий в части организации мероприятий, необходимости проведения совещания по организации взаимодействия всех заинтересованных структур.
2.8. Правовой вакуум вследствие нерешения вопроса по оформлению лесов в муниципальную собственность».
2. Дополнить пункт 3.1 проекта решения Думы в части рекомендаций министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области: 
«- принять все исчерпывающие меры по очистке леса от порубочных остатков и валежника в кратчайшие сроки;
- провести на территории городского округа Тольятти межведомственное рабочее совещание с приглашением органов местного самоуправления, руководителей ведущих крупных предприятий, учебных заведений, некоммерческих организаций по вопросам:
1) О схеме закрепления участков городских лесов городского округа Тольятти на добровольной основе за предприятиями, бизнес-структурами, некоммерческими организациями, учебными заведениями городского округа Тольятти.
2) Об организации акции по проведению работ по уборке сухих остатков на территории городских лесов в 2014 году.
3) О применении новых технологий переработки неликвидной древесины вместо сжигания сухих остатков на территории городского округа Тольятти».
3. Дополнить пункт 3.2 в части рекомендаций мэрии:
«Принять все исчерпывающие меры по очистке леса от порубочных остатков и валежника в кратчайшие сроки».
4) Дополнить проект решения Думы пунктом 4, изменив соответственно нумерацию:
«4. Предложить Правительству Самарской области (Нефёдов А.П.) внести изменения в Перечень населённых пунктов, граничащих с лесными участками, подверженных угрозе распространения лесных пожаров, включив полностью территорию городского округа Тольятти, Автозаводский, Комсомольский и Центральный районы, в целях разработки мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа Тольятти». 

Микель Д.Б. – Предложил Сиваню А.И. и Чугунову В.А. направить в Думу замечания и дополнения, для включения в проект решения Думы. Считает необходимым отразить в протоколе наличие проблемы с несанкционированной свалкой расположенной напротив контрольно-пропускного пункта №6 ОАО «АВТОВАЗ». Подчеркнул, что вопрос требует внимательного рассмотрения. Обратил внимание присутствующих, что в ходе обсуждения вопроса отмечалось отсутствие централизованного управления процессом ограничения въезда на территорию лесов городского округа Тольятти. Считает, что данная проблема требует отражения в проекте решения Думы. 

Бузинный А.Ю., первый заместитель мэра, предложил от лица Думы обратиться в Главное управление МЧС России по Самарской области с просьбой ускорить согласование Плана тушения лесных пожаров на территории городского округа Тольятти. Подчеркнул, что это один из основных документов, который необходим для проведения согласованных мероприятий по тушению пожаров. Повторил, что План трижды возвращался без согласования в связи с замечаниями в части исключения из Плана ФГКУ «31 отряд ФПС по Самарской области», главной и основной силы, обеспечивающей тушение пожаров и противопожарную безопасность в городском округе Тольятти. 

Микель Д.Б. – Рекомендовал Бузинному А.Ю. направить в адрес Думы План и замечания к нему для ознакомления и анализа. Считает целесообразным разобраться, насколько замечания Главного управления МЧС России по Самарской области актуальны и обоснованы. Выразил мнение, что сейчас преждевременно направлять Обращение депутатов Думы указанному адресату. 

Депутаты согласились с позицией председателя Думы.

Микель Д.Б. – Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями, с учётом озвученных в ходе обсуждения вопроса дополнений. 

Голосовали (11:44:58): «за» - единогласно.

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №338 прилагается.

СЛУШАЛИ: 3. Колмыкова С.Н., председателя постоянной комиссии по бюджету и экономической политике, об отчёте мэрии о реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2014 годы, утверждённой решением Думы городского округа Тольятти от 19.05.2010 №293, за 2013 год (Д-152).

Вопросов к докладчику не поступило.

Выступили:

Колмыков С.Н. – Проинформировал о ходе обсуждения вопроса на заседании профильной комиссии. Прокомментировал проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по бюджету и экономической политике. 

Богданов Д.Ю., руководитель департамента экономического развития мэрии, пояснил, что эффективность исполнения программы определяется результатами реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, включённых в программу в рамках антикризисных мероприятий. Подчеркнул, что инструмент исключения из программы инвестиционных проектов, которые не реализовывались инициаторами, не был предусмотрен, что привело к снижению показателя эффективности. Уточнил, что в настоящее время в Положение о стратегическом планировании в городском округе Тольятти мэрией подготовлены соответствующие изменения. Считает необходимым исключить пункт 2.7 из проекта решения Думы, подготовленного постоянной комиссией по бюджету и экономической политике. Отметил эффективность реализуемых проектов, в том числе, по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский; по организации сопутствующей инфраструктуры: очистные сооружения, дорога, водовод ОАО «Куйбышевазот»; по созданию технопарка в сфере высоких технологий «Жигулёвская долина» в городском округе Тольятти. Обратил внимание присутствующих, что показатели исполнения долгосрочных целевых программ везде выше 90%. Отметил, что мэрией даны пояснения по отклонениям от запланированного финансирования: экономия бюджетных средств, полученная в результате размещения муниципального заказа, соответствующие корректировки программ, поздние сроки поступления средств из вышестоящих бюджетов.

Микель Д.Б. – Считает, что аргументы мэрии о причинах снижения показателя эффективности по реализации инвестиционных проектов в связи с отсутствием инструмента корректировки программы неубедительны. Подчеркнул, что, в случае своевременного представления мэрией изменений в Положение о стратегическом планировании в городском округе Тольятти, необходимые корректировки были бы внесены. Обратил внимание присутствующих, что в пункте 2.7 проекта решения Думы отмечается неэффективность реализации программы по разделу «Инвестиции в основной капитал». Выразил мнение, что низкий процент исполнения программы по внебюджетным источникам (7,1%) не позволяет говорить об её эффективности. Поставил на голосование за основу проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по бюджету и экономической политике.

Голосовали (11:50:36): «за» - единогласно.

Проект решения Думы принят за основу.

Поправки внесли:

Микель Д.Б. – Поставил на голосование предложение Богданова Д.Ю. об исключении пункта 2.7 из проекта решения Думы.

Голосовали (11:50:50):
	за – 3;
	против – 23;
	воздержались – 6;
	не голосовали – нет.

Поправка не принята.

Других замечаний, дополнений, поправок по проекту решения Думы не поступило.

Микель Д.Б. - Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по бюджету и экономической политике. 

Голосовали (11:51:07): «за» – единогласно.

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №339 прилагается.

Микель Д.Б. – Предложил мэру прокомментировать ситуацию в части направления проекта решения Думы по данному вопросу за двумя подписями. Напомнил, что ранее мэром не было подписано решение Думы от 09.04.2014 
«О техническом задании на корректировку Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года» как не содержащее признаков нормативного правового акта со ссылками на внесённые изменения в Устав городского округа Тольятти, предусматривающие перечень документов, которые подлежат подписанию мэром, Федеральный закон №131-ФЗ и протест прокурора г.Тольятти. Отметил, что направленные мэрией за двумя подписями проекты решений Думы по вопросам «Об отчёте мэрии о реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2014 годы, утверждённой решением Думы городского округа Тольятти от 19.05.2010 №293, за 2013 год» (Д-152) и «Об отчёте мэрии о реализации Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 №335, за 2013 год» (Д-166) носят аналогичный характер. Предложил дать пояснения относительно выборочного подхода мэрии к подписанию аналогичных решений Думы. Обратил внимание мэра, что на заседании профильной комиссии 03.06.2014 представители мэрии не дали пояснений.

Андреев С.И. – Предложил Ковалёву А.С. дать необходимые разъяснения.

Ковалёв А.С., руководитель правового департамента мэрии, пояснил, что проекты решения Думы направлялись за двумя подписями исходя из предыдущей практики. Отметил, что правовые акты, не носящие нормативного правового характера, не должны приниматься за двумя подписями.

Микель Д.Б. – Предложил уточнить, была бы вероятность отклонения от подписания мэром документов, в случае их принятия Думой за двумя подписями. 

Ковалёв А.С. – Отметил, что юридическое управление Думы вовремя заметили несоответствие представленных документов признакам нормативного правового акта.

Микель Д.Б. – Обратил внимание депутатов, что в связи с тем, что представленный мэром проект решения Думы не носит нормативного правового характера, отчёт подлежит утверждению решением Думы за подписью председателя Думы, в том варианте, который представила профильная комиссия. Уточнил, что аналогичные требования будут применяться к проекту решения Думы по вопросу «Об отчёте мэрии о реализации Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 №335, за 2013 год» (Д-166).

СЛУШАЛИ: 4. Колмыкова С.Н., председателя постоянной комиссии по бюджету и экономической политике, об отчёте мэрии о реализации Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 №335, за 2013 год (Д-166).

Вопросов к докладчику не поступило.

Выступили:

Колмыков С.Н. – Проинформировал о ходе обсуждения вопроса на заседании профильной комиссии. Предложил поддержать проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по бюджету и экономической политике.

Богданов Д.Ю. – Дал пояснения в связи с отсутствием расчётов оценки показателей согласно пунктам 2.4, 2.5 и 2.6 проекта решения Думы. Отметил, что указанные расчёты не могут быть произведены. Предложил исключить пункты 2.4, 2.5 и 2.6 из проекта решения Думы, подготовленного профильной комиссией. 

Крымова Л.В., руководитель управления аналитики и организации работы комиссий Думы, подчеркнула, что в соответствии с Положением о стратегическом планировании в городском округе Тольятти мэрии следовало произвести расчёт показателей, указанных в пунктах 2.4, 2.5 и 2.6 проекта решения Думы. 

Микель Д.Б. – Отметил, что данный нормативный правовой акт является действующим. Подчеркнул, что мэрия не выходила с инициативой по внесению изменений в Положение.

11:59:22 – ошибочно запущена система электронного голосования.

Микель Д.Б. – Поставил на голосование за основу проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по бюджету и экономической политике.

Голосовали (11:59:33): «за» - единогласно.

Проект решения Думы принят за основу.

Поправки внесли:

Богданов Д.Ю. – Предложил исключить пункты 2.3, 2.4, 2.5 и 2.6 из проекта решения Думы.

Микель Д.Б. – Поставил на голосование поправку, озвученную 
Богдановым Д.Ю. 

Голосовали (12:00:05): 
за – нет;
против – 23;
воздержались – 8;
не голосовали – 1.

Микель Д.Б. попросил учесть его голос «против». С учётом уточнения результаты голосования следующие:

Голосовали: 
за – нет;
против – 24;
воздержались – 8;
не голосовали – нет.

	Поправка не принята.

Других замечаний, дополнений, поправок по проекту решения Думы не поступило.

Микель Д.Б. - Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по бюджету и экономической политике. 

Голосовали (12:00:25): «за» – единогласно.

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №340 прилагается.

СЛУШАЛИ: 5. Болканскову Н.Е., председателя постоянной комиссии по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями, о Перечне наказов избирателей депутатам Думы городского округа Тольятти VI созыва (Д-183).

Вопросов к докладчику не поступило.

Выступили:

	Микель Д.Б. – Обратил внимание присутствующих, что материалы по наказам избирателей депутатам Думы были изучены профильными комиссиями в рамках вопросов ведения. Уточнил, что проект решения Думы подготовлен постоянной комиссией по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями с учётом решений постоянных комиссий Думы. 

	Бузинный А.Ю. – Обратился за уточнением, относятся ли мероприятия, указанные в пункте 2.1 проекта решения Думы, к Приложению №1. 

	Болканскова Н.Е. – Ответила утвердительно.

	Бузинный А.Ю. – Выразил мнение, что необходимость внести соответствующее уточнение в проект решения Думы.

	Микель Д.Б. – Пояснил Бузинному А.Ю., что наказы предусмотрены на весь срок полномочий Думы VI созыва и распределены по годам. Отметил, что в пунктах 2.1 и 2.2 проекта решения Думы указаны наказы, возможные к реализации за счёт средств бюджета городского округа Тольятти в разные сроки их исполнения. Уточнил, что ряд наказов, которые мэрия предлагала исключить, например, по благоустройству внутриквартальных территорий, в том числе включены в Приложение №1. Обратил внимание присутствующих, что проект решения Думы содержит Приложение №2, в которое включены вопросы из наказов, не являющиеся прямыми полномочиями органов местного самоуправления, но исполнительный орган власти может обеспечить их реализацию. Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями.

Голосовали (12:06:25): «за» - единогласно.

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №341 прилагается.

12:19:20; 12:19:26; 12:19:32; 12:19:35 – тестирование системы электронного голосования.

12:28:47 – проведена перерегистрация депутатов Думы городского округа Тольятти.
Присутствовали – 24.
Отсутствовали – 11 (Шендяпин В.Г., Бокк В.В., Бобров В.П., Альшин А.В., Васильев М.Н., Жукова Н.В., Кирасиров Р.К., Егоров С.В., Сафронова И.И., 
Попов М.А., Михайлов С.А.).

СЛУШАЛИ: 6. Гринблата Б.Е., председателя постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, об информации о результатах работы постоянно действующей рабочей группы Думы городского округа Тольятти по рассмотрению вопросов, связанных с конфликтными ситуациями в сфере строительства на территории городского округа Тольятти (Д-179).

Вопросов к докладчику не поступило.

Выступили:

Гринблат Б.Е. – Проинформировал о ходе обсуждения вопроса на заседании профильной комиссии. Прокомментировал проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию. Обратил внимание мэрии на необходимость принять меры к широкому вовлечению жителей к обсуждению градостроительной деятельности на территории городского округа Тольятти. Рекомендовал отразить в протоколе поручение председателю Думы в части направления членам рабочей группы Благодарственных писем Думы городского округа Тольятти.

Микель Д.Б. – Обратил внимание Гринблата Б.Е. на отсутствие в проекте решения Думы, подготовленном профильной комиссией, контрольного пункта.

Гринблат Б.Е. – Предложил дополнить проект решения Думы пунктом:
«4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию (Гринблат Б.Е.)».

Денисов А.В. – Обратился к представителям мэрии за уточнением относительно возможности выполнения в указанный срок рекомендаций пункта 3.7 проекта решения Думы, в части представления в Думу плана действий мэрии по разрешению конфликтных ситуаций в соответствии с пунктом 2.2.3 – до 01.07.2014.

Харитонов С.В., заместитель мэра по строительству и имущественным отношениям, пояснил, что срок согласован.

Бузинный А.Ю. – Отметил необходимость внесения технической поправки в пункт 3.4 проекта решения Думы. Уточнил, что ответственное за проведение указанных проверок подразделение мэрии - управление административной практики и муниципального земельного контроля.

Гринблат Б.Е. – Согласился с поправкой Бузинного А.Ю. Считает необходимым отразить в протоколе рекомендацию мэрии в части направления в Думу предложений по кандидатурам от мэрии в состав рабочей группы. Пояснил, что часть членов рабочей группы со стороны мэрии в настоящее время не являются сотрудниками мэрии.

Микель Д.Б. – Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, с учётом контрольного пункта и технической поправки. 
Голосовали (12:43:21): «за» - единогласно.

(Михайлов С.А. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №342 прилагается.

СЛУШАЛИ: 7. Микеля Д.Б., председателя Думы, о поручениях Думы городского округа Тольятти в план деятельности контрольно-счётной палаты городского округа Тольятти по осуществлению муниципального финансового контроля на III квартал 2014 года (Д-174).

Вопросов к докладчику не поступило.

Микель Д.Б. – Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный по настоящему вопросу.

Голосовали (12:44:32): «за» – единогласно.

(Михайлов С.А. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №343 прилагается.

СЛУШАЛИ: 8. Микеля Д.Б., председателя Думы, о плане нормотворческой деятельности Думы городского округа Тольятти на III квартал 2014 года (первое чтение) (Д-172).
	
	Вопросов к докладчику не поступило.

Микель Д.Б. – Обратил внимание присутствующих, что заседания Думы 
в III квартале 2014 года запланированы на 09.07.2014 и 17.09.2014. Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный по настоящему вопросу.

Голосовали (12:45:28): «за» - единогласно.

(Михайлов С.А. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №344 прилагается.

СЛУШАЛИ: 9. Микеля Д.Б., председателя Думы, о плане текущей деятельности Думы городского округа Тольятти на III квартал 2014 года (первое чтение) (Д-173).

Вопросов к докладчику не поступило.

Микель Д.Б. - Предложил дополнительно включить в проект плана на 09.07.2014 вопрос «Об информации мэрии о выполнении решения Думы от 18.12.2013 №140 в части подготовки и проведения мероприятий по сокращению в размере не менее 10% совокупных расходов на управление (содержание органов местного самоуправления, а также на обеспечение выполнения функций органов управления, осуществляемое муниципальными учреждениями)». Уточнил, что данное предложение обсуждалось на заседании фракции «Единая Россия» 04.06.2014. Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный по настоящему вопросу, с учётом дополнительного пункта.

Голосовали (12:46:33): «за» – единогласно.

(Михайлов С.А. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №345 прилагается.

СЛУШАЛИ: 10. Родионова А.Г., председателя постоянной комиссии по социальной политике, об Обращении депутатов Думы городского округа Октябрьск в Самарскую Губернскую Думу с законодательным предложением о внесении дополнений в статью 22.18 Закона Самарской области от 16.07.2004 №122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» (Д-170).
	
	Вопросов к докладчику не поступило.

Микель Д.Б. – Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по социальной политике, о принятии информации к сведению. 

Голосовали (12:47:49): «за» - единогласно.

(Михайлов С.А. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №346 прилагается.

СЛУШАЛИ: 11. Гринблата Б.Е., председателя постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, утверждённые решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 №1059 (Д-167).
	
	Вопросов к докладчику не поступило.

	Выступили:

Гринблат Б.Е. – Проинформировал о ходе обсуждения вопроса на заседании профильной комиссии. Отметил, что постоянная комиссия по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, рекомендует принять проект решения Думы, подготовленный мэрией, и внести запись в протокол:
«Рекомендовать мэрии (Андреев С.И.) с целью устранения несоответствия Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утверждённых решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 №1059, Карте (Схеме) функционального зонирования, входящей в состав Генерального плана городского округа Тольятти Самарской области на расчётный срок до 2025 года, утверждённого постановлением Тольяттинской городской Думы от 09.07.2004 №1190, провести мероприятия по внесению изменений в Карту (Схему) функционального зонирования Генерального плана в части определения функциональной зоны по границам земельного участка (кадастровый номер 63:09:0000000:93), расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Коммунистическая, 110-а». 

Микель Д.Б. – Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный мэрией, и запись в протокол.

Голосовали (12:49:48): 
за – 24;
против – нет;
воздержались – 1;
не голосовали – нет.

(Михайлов С.А. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №347 прилагается.

СЛУШАЛИ: 12. Гринблата Б.Е., председателя постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, утверждённые решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 №1059 (Д-169).

	Вопросов к докладчику не поступило.

	Выступили:

	Гринблат Б.Е. – Проинформировал о ходе обсуждения вопроса на заседании профильной комиссии. Отметил, что постоянная комиссия по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, рекомендует принять проект решения Думы, подготовленный мэрией. Отметил, что в каждом случае будет приниматься отдельное решение о целесообразности осуществления застройки на территории в рамках границ данной зоны. 

Микель Д.Б. - Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный мэрией. 

Голосовали (12:51:50):
за – 22;
против – 1;
воздержались – 2;
не голосовали – нет.
(Михайлов С.А. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №348 прилагается.

СЛУШАЛИ: 13. Гринблата Б.Е., председателя постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, о выполнении решения Думы городского округа Тольятти от 23.04.2014 №309 «Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти к мэру городского округа Тольятти Андрееву С.И.» (Д-177).

Вопросов к докладчику не поступило.

Выступили:

	Гринблат Б.Е. – Довёл до сведения присутствующих, что на основании представленного 21.05.2014 ответа мэра постоянной комиссией по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию было принято решение о направлении Обращения депутатов Думы городского округа Тольятти к прокурору г.Тольятти о принятии мер прокурорского реагирования на действия (бездействие) мэрии в отношении непредоставления информации о рассмотрении мэрией обращений физических и юридических лиц по предоставлению земельных участков и осуществлению градостроительной деятельности в городском округе Тольятти за период с 01.01.2013 по 31.03.2014 в соответствии с решением Думы городского округа Тольятти от 23.04.2014 №309. Отметил, что в рамках рассмотрения вопроса на заседании фракции «Единая Россия» был подготовлен проект решения Думы «О выполнении решения Думы городского округа Тольятти от 23.04.2014 №309 «Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти к мэру городского округа Тольятти 
Андрееву С.И.». Озвучил проект решения Думы, подготовленный фракцией «Единая Россия». 

	Харитонов С.В. – Напомнил, что на заседании профильной комиссии речь шла о внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 18.05.2011 №543 в части уточнения формы предоставления информации.

Гринблат Б.Е. – Пояснил, что соответствующий пакет документов подготовлен постоянной комиссией по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию для рассмотрения на заседании Думы 18.06.2014 и направлен в мэрию. Отметил, что на заседании профильной комиссии 03.06.2014 обсуждался вопрос о целесообразности предоставления Думе доступа к программе СЭД «Дело». 

Микель Д.Б. – Считает целесообразным внести технические поправки в проект решения Думы:
1) пункты 1.3 и 1.3.1 объединить и изложить в редакции, отметив:
«1.3. Непредоставление в Думу информации, указанной в подпункте 1.1 настоящего решения, не даёт возможность провести объективную оценку деятельности мэра и мэрии городского округа Тольятти за 2013 год».
2) пункт 1.3.2 считать пунктом 1.4, изложив в редакции:
«1.4. Препятствование мэрией по осуществлению Думой полномочий по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения».
Обратил внимание Харитонова С.В., что мэрии, в соответствии с решением Думы городского округа Тольятти от 23.04.2014 №309, был дан месяц для подготовки и направления в Думу необходимой информации. Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный фракцией «Единая Россия», с учётом технических поправок.

Голосовали (13:00:37): «за» – единогласно.

(Михайлов С.А. голосовал «за» без системы электронного голосования.)

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №349 прилагается.

СЛУШАЛИ: 14. Гринблата Б.Е., председателя постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти в государственные органы (для принятия соответствующих мер в связи с действиями (бездействием) мэрии в отношении незаконно установленных рекламных конструкций и несоблюдением мэрией требований правовых актов в сфере регулирования рекламной деятельности на территории городского округа Тольятти) (Д-175).

	Вопросов к докладчику не поступило.

Выступили:

Гринблат Б.Е. – Обратил внимание на необходимость внесения редакционных поправок в проект решения Думы, в соответствии с рекомендациями фракции «Единая Россия» и юридического управления аппарата Думы:
1) Уточнить адресата в пункте 3 проекта решения Думы:
«Следственный отдел по городу Тольятти следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области (Шпаков Н.И.)».
2) В абзацах пятых текста Обращений фразу «в том числе лиц, ответственных за данное направление работы – Андреев С.И., Бузинный А.Ю., Сунгатуллин Р.К.» заменить на фразу «в том числе должностных лиц мэрии, ответственных за данное направление работы».
3) Последний абзац Приложения №3 изложить в редакции:
«На основании вышеизложенного просим Вас провести проверку законности действий (бездействия) должностных лиц мэрии и участников рынка наружной рекламы на территории городского округа Тольятти в соответствии с действующим законодательством и привлечь к ответственности виновных в нарушении требований действующего законодательства лиц».
Уточнил, что данная формулировка согласована с юридическим управлением аппарата Думы.

Микель Д.Б. - Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, с учётом озвученных поправок.
Голосовали (13:04:41): «за» - единогласно.

(Михайлов С.А. голосовал «за» без электронной системы голосования.)

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №350 прилагается.

СЛУШАЛИ: 15. Микеля Д.Б., председателя Думы, о протесте прокурора г.Тольятти на решение Думы городского округа Тольятти от 22.01.2014 №172 
«О назначении заместителем председателя контрольно-счётной палаты городского округа Тольятти Фроловой С.А.» (Д-51).
	
	Вопросов к докладчику не поступило.

Выступили:

Разумова Е.В. – Отметила, что позиция прокуратуры г.Тольятти по данному вопросу была изложена на заседании профильной комиссии. Пояснила, что в связи с тем, что протест прокурора г.Тольятти должен быть рассмотрен по существу на ближайшем заседании Думы, прокуратура г.Тольятти расценила решение Думы от 05.03.2014 №229 как отклонение протеста прокурора г.Тольятти. Уточнила, что прокуратура г.Тольятти обратилась в суд с заявлением, в удовлетворении которого судом было отказано. Отметила, что решение суда прокуратура г.Тольятти намерена обжаловать.

Микель Д.Б. – Пояснил, что на сегодняшний день постоянной комиссией по контролю, общественной безопасности и соблюдению депутатской этики подготовлен проект решения Думы с учётом решения суда и вступления в силу соответствующего Закона Самарской области. 

Симонов Д.К., руководитель юридического управления аппарата Думы, уточнил, что вступил в силу Закон Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области от 09.10.2007 №96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области». 

Кузнецов К.А. – Проинформировал о ходе обсуждения вопроса на заседании профильной комиссии. Прокомментировал проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по контролю, общественной безопасности и соблюдению депутатской этики, об отклонении протеста прокурора г.Тольятти. 

Микель Д.Б. - Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по контролю, общественной безопасности и соблюдению депутатской этики.

Голосовали (13:08:05): «за» - единогласно.

(Михайлов С.А. голосовал «за» без электронной системы голосования.)

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №351 прилагается.

СЛУШАЛИ: 16. Колмыкова С.Н., председателя постоянной комиссии по бюджету и экономической политике, о выполнении решения Думы городского округа Тольятти от 23.04.2014 №307 «О техническом задании на корректировку Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 №335» (Д-178).
	
	Вопросов к докладчику не поступило.

Выступили:

Богданов Д.Ю. – Обосновал позицию мэрии относительно превышения полномочий Думы в части поручений, отражённых в решении Думы от 23.04.2014 №307, и обязательных для исполнения. Отметил, что отдельные поручения Думы не соответствуют действующему законодательству. 

Микель Д.Б. – Напомнил представителям мэрии, что решение Думы 
«О техническом задании на корректировку Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 №335» принималось на заседании Думы 09.04.2014 за двумя подписями и со стороны мэра на заседании Думы не было возражений в части его подписания. Отметил, что в последующем документ был отклонён мэром от подписания как не содержащий признаков нормативного правового акта. Обратил внимание, что в тексте решения Думы от 23.04.2014 №307 отсутствуют слова «поручить мэрии». Уточнил, что решением Думы установлены обязательные нормы и правила обязательные для всех участников процесса подготовки технического задания. Подчеркнул, что Думой установлены определённые требования, которые мэрия обязана выполнить в соответствии с Уставом городского округа Тольятти и другими правовыми актами, поскольку принятый документ является муниципальным правовым актом. Считает необоснованной позицию мэрии в части выборочности выполнения рекомендаций Думы. Подчеркнул, что документ вступил в силу, он никем не оспорен и не отменён и требует исполнения в полном объёме. Поставил на голосование проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по бюджету и экономической политике.

Голосовали (13:15:49): 
за – 22;
против – нет;
воздержались – 3;
не голосовали – нет.

(Михайлов С.А. голосовал «за» без электронной системы голосования.)

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №352 прилагается.

СЛУШАЛИ: 17. Болканскову Н.Е., председателя постоянной комиссии по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями, о награждении Почётными грамотами Думы городского округа Тольятти (Д-180).
	
	Вопросов к докладчику не поступило.

Микель Д.Б. – Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями.

Голосовали (13:17:51): «за» - единогласно.

(Михайлов С.А. голосовал «за» без электронной системы голосования.)

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №353 прилагается.

СЛУШАЛИ: 18. Болканскову Н.Е., председателя постоянной комиссии по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями, об Обращении депутатов Думы городского округа Сызрань к Губернатору Самарской области и Самарскую Губернскую Думу с предложением о принятии закона Самарской области «О Почётном звании «Город трудовой славы» (Д-181).
	
	Вопросов к докладчику не поступило.

Микель Д.Б. - Поставил на голосование в целом проект решения Думы, подготовленный постоянной комиссией по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями, о поддержке Обращения. 

Голосовали (13:18:56): «за» – единогласно.

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №354 прилагается.

СЛУШАЛИ: Разное. 

Микель Д.Б. – Поздравил от имени депутатов Думы с днём рождения Остудина Н.И., Сакеева Е.П., Рудневу Л.Ю.

Бузинный А.Ю. – Озвучил поздравления в адрес Остудина Н.И., 
Сакеева Е.П., Рудневой Л.Ю. от имени мэрии.

Микель Д.Б. – Напомнил, что очередное заседание Думы запланировано на 18.06.2014.

Председатель Думы								Д.Б.Микель