ПРОТОКОЛ № 40
внеочередного заседания Думы городского округа Тольятти

от 26.01.2011

Установленное Уставом городского округа Тольятти количество 
депутатов - 35.
Избранное количество депутатов – 35.

10:28:16 - проведена регистрация депутатов Думы городского округа Тольятти.
Присутствовали – 28.
Отсутствовали - 7 (Бузинный А.Ю., Дружинин А.А., Жуков В.А., 
Ивонинский Ф.А., Маряхин М.И., Поплавский В.Н., Попов В.И.).

На заседании Думы присутствовали: мэр городского округа Пушков А.Н., помощник прокурора г.Тольятти Нестерова Т.В.

Вёл заседание Зверев А.И., председатель Думы.

В начале заседания Думы присутствующие почтили память депутата Думы городского округа Тольятти Владимира Николаевич Поплавского минутой молчания.

Зверев А.И. – Предложил принять за основу проект повестки, утверждённый Советом Думы.

На голосование за основу ставится проект повестки, утверждённый Советом Думы.

Голосовали (10:29:30):
«за» - 27;
против – нет;
воздержались – 1;
не голосовали – нет.

	Проект повестки принят за основу.

Поправки внесли:

Серафимов А.Н., руководитель фракции «КПРФ», предложил включить в проект повестки вопрос «О досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа Тольятти V созыва по единому избирательному округу» (Д-16). 

На голосование ставится предложение Серафимова А.Н.

Голосовали (10:30:20): «за» - единогласно.

Вопрос включён в проект повестки.

Дуцев В.И. - Предложил включить в проект повестки вопрос «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Тольятти на расчётный срок до 2025 года» (Д-4). 
На голосование ставится предложение Дуцева В.И.

Голосовали (10:31:09):
«за» - 22;
против – нет;
воздержались – 6;
не голосовали - нет.

Вопрос включён в проект повестки.

Других замечаний, дополнений, поправок по проекту повестки не поступило.

На голосование в целом ставится проект повестки с учётом внесённых поправок.

Голосовали (10:31:37):
«за» - 26;
против – нет;
воздержались – 2 (Хмельницкая Н.В., Кулагин О.Ю.);
не голосовали – нет.

Повестка заседания Думы утверждена.

ПОВЕСТКА:

1.	О внесении изменений в решение Думы городского круга Тольятти от 15.12.2010 №425 «О бюджете городского округа Тольятти на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (Д-6).
.
2.	О досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа Тольятти V созыва по единому избирательному округу (Д-16).

3.	Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Тольятти на расчётный срок до 2025 года (Д-4).

СЛУШАЛИ: 1. Гильгулина Г.В., руководителя департамента финансов мэрии, о внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 15.12.2010 №425 «О бюджете городского круга Тольятти на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (Д-6).

Вопросов к докладчику не поступило.

Выступили:

Гильгулин Г.В. – Обратил внимание присутствующих, что пункт 1.15 проекта решения мэрией предлагается изложить в новой редакции:
«1.15. Дополнить решение Думы пунктом 23.1 следующего содержания:
«23.1. Установить, что списание остатка непогашенной задолженности на дату принятия настоящего решения по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения (соглашения) о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по пеням и штрафам в доле средств бюджета городского округа были приняты (подписаны) в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, осуществляются при условии погашения полной суммы реструктурированной задолженности по налогам и сборам в течение четырёх лет с даты принятия решения или подписания соответствующих соглашений и своевременного внесения текущих налоговых платежей.
Решения о списании задолженности по пеням и штрафам принимаются согласно полномочиям, определённым федеральным налоговым законодательством.».

Филатов С.Н. – Выступил против списания задолженности ОАО «АВТОВАЗ». Выразил мнение, что мэрии следовало представить два проекта изменений в бюджет городского округа Тольятти: 
- в части списания реструктурированной задолженности по пеням и штрафам ОАО «АВТОВАЗ»;
- в части дополнительного финансирования мероприятий городской целевой Программы «Молодой семье – доступное жильё».

Лёксин Н.Е. – Поднял вопрос о правомерности принятия Думой решения о списании реструктурированной задолженности по пеням и штрафам ОАО «АВТОВАЗ».

Смирнова Е.В., заместитель руководителя юридического управления Думы, дала пояснения о порядке списания задолженности в соответствии с нормами действующего законодательства. Отметила, что редакция пункта 1.15 проекта решения, предложенная мэрией, соответствует редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 №1002.

Гринблат Б.Е. – Напомнил, что в заключении юридического управления Думы на представленный мэрией пакет документов отмечалось отсутствие правовых оснований для списания реструктурированной задолженности по пеням и штрафам ОАО «АВТОВАЗ». 

Смирнова Е.В. – Пояснила, что предусмотрено два варианта списания задолженности: согласно ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 №1002. Уточнила, что в данном случае применяется порядок списания задолженности аналогично с порядком, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации.

Гринблат Б.Е. – Высказал точку зрения на предложенную мэрией редакцию пункта 1.15 проекта решения. Считает, что ОАО «АВТОВАЗ следует погасить задолженность перед бюджетом городского округа Тольятти. Предложил в качестве меры поддержки предприятия рассмотреть возможность снижения арендной платы за землю или доли налоговых платежей. Поддержал решение постоянной комиссии по бюджету и экономической политике от 18.01.2011.

Колмыков С.Н. – Выразил мнение, что следует поддержать проект решения мэрии с учётом новой редакции пункта 1.15. 

Лёксин Н.Е. – Обратил внимание присутствующих на отсутствие документов, подтверждающих выполнение ОАО «АВТОВАЗ» определённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 №1002 условий. Озвучил позицию фракции «Декабрь» о необходимости подготовки мэрией двух пакетов документов по внесению изменений в бюджет городского округа Тольятти. Согласился с предложением Гринблата Б.Е. в части рассмотрения вопроса о снижении арендной платы за землю для ОАО «АВТОВАЗ».

Зырянов П.Е. – Согласился с позицией Гринблата Б.Е. о необходимости определённых преференций для социально значимых предприятий городского округа Тольятти. Поддержал предложение Гринблата Б.Е. о рассмотрении вопроса по снижению арендной платы за землю для ОАО «АВТОВАЗ». 

Пушков А.Н., мэр городского округа, отметил важность обсуждаемого вопроса. Обратил внимание присутствующих, что мэрией предлагается к списанию не долг ОАО «АВТОВАЗ», а задолженность по пеням и штрафам. Прокомментировал ситуацию в случае сохранения задолженности предприятия перед бюджетом городского округа Тольятти. Аргументировал важность принятия положительного решения по списанию задолженности ОАО «АВТОВАЗ». 

Нестерова Т.В., помощник прокурора г.Тольятти, обратила внимание депутатов, что Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 №1002 регулирует порядок и срок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также начисленным пеням и задолженности по штрафам перед федеральным бюджетом. Рекомендовала депутатам учесть данное замечание при принятии решения Думы.

Зверев А.И. – Предложил поставить на голосование в целом проект решения мэрии с учётом новой редакции пункта 1.15, озвученной Гильгулиным Г.В.

На голосование в целом ставится проект решения мэрии с учётом новой редакции пункта 1.15.

Голосовали (10:56:26):
«за» - 20;
против – нет;
воздержались – 6 (Чубаркин А.В., Хмельницкая Н.В., Кулагин О.Ю., Соколова С.М., Серафимов А.Н., Филатов С.Н.);
не голосовали – 2 (Гринблат Б.Е., Лёксин Н.Е.).

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №454 прилагается.

Лёксин Н.Е. – Поблагодарил мэра городского округа Тольятти в связи с выделением дополнительных средств на мероприятия городской целевой Программы «Молодой семье – доступное жильё».

Филатов С.Н. – Выразил обеспокоенность, что решение Думы может быть отменено в случае вынесения протеста прокурора г.Тольятти по поводу списания задолженности ОАО «АВТОВАЗ». 

Нестерова Т.В. – Пояснила, что протест прокурора г.Тольятти может быть направлен в части, касающейся именно списания задолженности ОАО «АВТОВАЗ».

СЛУШАЛИ: 2. Серафимова А.Н., руководителя фракции «КПРФ» Думы, о досрочном прекращении полномочий депутат Думы городского округа Тольятти V созыва по единому избирательному округу (Д-16).

Вопросов к докладчику не поступило.

Зверев А.И. – Предложил проект решения по обсуждаемому вопросу поставить на голосование в целом. 

На голосование ставится проект решения в целом. 

Голосовали (10:59:24): «за» - единогласно.

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №455 прилагается.

СЛУШАЛИ: 3. Довгомелю А.И., председателя постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Тольятти на расчётный срок до 2025 года (Д-4).

Вопросов к докладчику не поступило.

Выступили:

Довгомеля А.И. – Проинформировал о ходе обсуждения вопроса на заседании профильной комиссии. Прокомментировал решение постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию. Озвучил проект решения о принятии проекта изменений в Генеральный план в первом чтении, подготовленный профильной комиссией.

Зверев А.И. – Высказал мнение о возможных сроках рассмотрения на заседании Думы доработанного ко второму чтению проекта изменений в Генеральный план городского округа Тольятти на расчётный срок до 2025 года.

Смирнова Е.В. - Обратила внимание депутатов, что, согласно части 1 статьи 75 Регламента Думы, проект решения Думы о внесении изменений в действующий нормативный правовой акт в первом чтении не принимается. Отметила, что в заключении юридического управления Думы имеются замечания, касающиеся нарушения мэрией процедуры внесения изменений в Генеральный план.

Филатов С.Н. – Обратился к Смирновой Е.В. за разъяснениями относительно правомерности принятия Думой решения.

Смирнова Е.В. – Подчеркнула, что Думой рассматривается проект изменений, не прошедший процедуру обсуждения на публичных слушаниях. Довела до сведения присутствующих, что 25.01.2011 опубликовано постановление мэрии о проведении 09.02.2011 публичных слушаний по проекту решения Думы «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Тольятти на расчётный срок до 2025 года». Отметила, что принятое 26.01.2011 решение Думы может быть отменено.

Гринблат Б.Е. – Обосновал возможность принятия проекта изменений в Генеральный план городского округа Тольятти в первом чтении.

Микель Д.Б. – Обратил внимание присутствующих, что вынесенный на обсуждение Думы проект решения по сути является новой редакцией Генерального плана городского круга Тольятти на расчётный срок до 2025 года. Отметил возможность принятия документа в первом чтении.

Зверев А.И. - Предложил проект решения постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию о принятии проекта изменений в Генеральный план городского округа Тольятти в первом чтении поставить на голосование в целом.

На голосование в целом ставится проект решения постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию о принятии проекта изменений в Генеральный план городского округа Тольятти на расчётный срок до 2025 года в первом чтении.

Голосовали (11:05:28):
		«за» - 23;
		против – 1 (Лёксин Н.Е.);
		воздержались – 4 (Чубаркин А.В., Хмельницкая Н.В., Кулагин О.Ю., Соколова С.М.);
		не голосовали – нет.

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №456 прилагается.

СЛУШАЛИ: Разное. 

Зверев А.И. – Поздравил с 60-летним юбилеем от имени депутатов Думы Шендяпина В.Г. 
Напомнил, что по окончании заседания Думы в малом зале состоится заседание Совета Думы.

Председатель Думы								     А.И.Зверев