ПРОТОКОЛ № 5
внеочередного заседания Думы городского округа Тольятти

от 29 апреля 2009 года.

Установленное Уставом городского округа Тольятти количество 
депутатов - 35.
Избранное количество депутатов – 35.

10:10:30 - проведена регистрация депутатов Думы городского округа Тольятти.
Присутствовали на начало заседания - 30.
Отсутствовали - 5 (Дружинин А.А., Жукова Н.В., Попов В.М., Родионов В.В., Соколова С.М.).

На заседании Думы присутствовали:
мэр городского округа Тольятти Пушков А.Н.;
помощник прокурора г.Тольятти Шишкин А.Г.

Вёл заседание Пахоменко А.В., председатель Думы.

Пахоменко А.В. – Предложил принять за основу проект повестки из одного вопроса «О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008г. №1042 «О бюджете городского округа Тольятти на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (Д-120).
	
На голосование за основу ставится проект повестки.

Голосовали (10:11:23):
«за» - 29;
против - 1;
воздержались - нет;
не голосовали - нет.

Зверев А.И. попросил учесть его голос «за». С учётом уточнения результаты голосования следующие:

Голосовали: «за» - единогласно.

Проект повестки принят за основу.

Поправки внесли:

Пахоменко А.В. – Озвучил предложение мэрии включить в проект повестки вопрос «О внесении изменений в Положение о порядке приёма объектов (имущества) в муниципальную собственность городского округа Тольятти и передачи объектов (имущества) муниципальной собственности городского округа Тольятти, утверждённое решением Думы городского округа Тольятти от 07.06.2006г. №452» (Д-115). 
Кирпичников В.М., первый заместитель мэра, дал пояснения по сути инициируемого вопроса.

Гринблат Б.Е. – Обратился за разъяснениями относительно необходимости рассмотрения вопроса на внеочередном заседании Думы.

Кирпичников В.М. – Аргументировал необходимость рассмотрения данного вопроса.

На голосование ставится предложение мэрии, озвученное председателем Думы.

Голосовали (10:14:56): 
«за» - 26;
против - 2;
воздержались - 2;
не голосовали - нет.

Вопрос включён в проект повестки.

Пахоменко А.В. – Озвучил предложение постоянной комиссии по городскому хозяйству включить в проект повестки вопрос «Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти к Губернатору-Председателю Правительства Самарской области В.В.Артякову» (Д-123). 

Денисов А.В. – Обосновал необходимость включения данного вопроса в проект повестки. 

На голосование ставится предложение постоянной комиссии по городскому хозяйству.

Голосовали (10:17:10): «за» - единогласно.

Вопрос включён в проект повестки.

Пахоменко А.В. – Предложил, в соответствии с Регламентом Думы, включить в проект повестки вопрос «О внесении изменений в Положение о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утверждённое постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005г. №257» (Д-118; отклонено первым заместителем мэра). Пояснил, что вопрос рассматривался на заседании Думы 15.04.2009г. и требует повторного рассмотрения в связи с представленными возражениями первого заместителя мэра. Обратил внимание присутствующих, что проект решения по данному вопросу, подготовленный согласно Регламенту Думы юридическим управлением Думы, соответствует проекту решения мэрии (Д-119 от 27.04.2009г.).

Жуков В.А. – Выступил против включения вопроса в проект повестки. 

На голосование ставится предложение, озвученное Пахоменко А.В.

Голосовали (10:20:23):
«за» - 26;
против – нет;
воздержались – нет;
не голосовали – 4.

Вопрос включён в проект повестки.

Пахоменко А.В. – Озвучил предложение мэрии включить в проект повестки вопрос «О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008г. №1042 «О бюджете городского округа Тольятти на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (Д-122).

Кирпичников В.М. – Дал пояснения по предлагаемым мэрией изменениям в бюджет городского округа Тольятти.

На голосование ставится предложение мэрии, озвученное председателем Думы.

Голосовали (10:22:08):
		«за» - 28;
		против – нет;
		воздержались – 2;
		не голосовали – нет.

Вопрос включён в проект повестки.

Лёксин Н.Е. – Предложил включить в проект повестки вопрос «О внесении изменений в Положение о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утверждённое постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005г. №257» (Д-100). 

Гринблат Б.Е. – Считает возможным вынести данный вопрос на очередное заседание Думы 13.05.2009г.

Кулагин О.Ю. – Выступил в поддержку предложения Лёксина Н.Е.

Довгомеля А.И. – Выразил мнение о нецелесообразности включения в проект повестки внеочередного заседания Думы вопроса, инициируемого Лёксиным Н.Е. 

Гринблат Б.Е. – Обратил внимание Лёксина Н.Е. на возможность высказать свою позицию в рамках обсуждения вопроса «О внесении изменений в Положение о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утверждённое постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005г. №257» (Д-118). 

На голосование ставится предложение Лёксина Н.Е. включить в проект повестки вопрос «О внесении изменений в Положение о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утверждённое постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005г. №257» (Д-100). 

Голосовали (10:25:27):
		«за» - 9;
		против – 17;
		воздержались – 4;
		не голосовали – нет.

Ивонинский Ф.А. попросил учесть его голос «против». С учётом уточнения результаты голосования следующие:

Голосовали:
		«за» - 8;
		против – 18;
		воздержались – 4;
		не голосовали – нет.

	Вопрос не включён в проект повестки.

Других замечаний, дополнений, поправок по проекту повестки не поступило.

На голосование ставится проект повестки в целом с учётом внесённых поправок.

Голосовали (10:26:05):
«за» - 27;
против – нет;
воздержались – 3 (Хмельницкая Н.В., Жуков В.А., Лёксин Н.Е.);
не голосовали - нет.

Повестка дня заседания Думы утверждена.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.	О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008г. №1042 «О бюджете городского округа Тольятти на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (Д-120).

2.	О внесении изменений в Положение о порядке приёма объектов (имущества) в муниципальную собственность городского округа Тольятти и передачи объектов (имущества) муниципальной собственности городского округа Тольятти, утверждённое решением Думы городского округа Тольятти от 07.06.2006г. №452 (Д-115).

3.	Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти к Губернатору-Председателю Правительства Самарской области В.В.Артякову (Д-123).

4.	О внесении изменений в Положение о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утверждённое постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005г. №257 (Д-118; отклонено первым заместителем мэра).

5.	О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008г. №1042 «О бюджете городского округа Тольятти на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (Д-122).
СЛУШАЛИ: 1. Кирпичникова В.М., первого заместителя мэра, о внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008г. №1042 «О бюджете городского округа Тольятти на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (Д-120).

Вопросы к докладчику:

Лёксин Н.Е. – Какие пояснения можете дать относительно сокращения расходов на выполнение городской целевой Программы «Молодой семье – доступное жильё»?

Кулагин О.Ю. – Что сделано в части сокращения штатной численности работников мэрии, принимая во внимание необходимость сокращения расходной части бюджета городского округа Тольятти?

Выступили:

Поплавский В.Н. – Выразил точку зрения на ход обсуждения предложений по внесению изменений в бюджет городского округа Тольятти на заседаниях согласительной комиссии. Поднял вопрос о необходимости подготовить Обращение депутатов Думы городского округа Тольятти к председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о принятии мер в связи со значительным сокращением доли налоговых поступлений в местные бюджеты. Считает, что финансовая поддержка на федеральном уровне должна оказываться не только банковским учреждениям, но и муниципальным образованиям. Довёл до сведения присутствующих, что фракция «КПРФ» будет голосовать против проекта решения мэрии по обсуждаемому вопросу.

Пахоменко А.В. – Предложил проект решения мэрии, подготовленный по результатам работы согласительной комиссии, поставить на голосование в целом.

На голосование в целом ставится проект решения мэрии.

Голосовали (10:47:32):
«за» - 21;
против – 8 (Чубаркин А.В., Хмельницкая Н.В., Жуков В.А., Кулагин О.Ю., Лёксин Н.Е., Поплавский В.Н., Серафимов А.Н., Филатов С.Н.);
воздержались – 1 (Гринблат Б.Е.);
не голосовали – нет. 

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №54 прилагается.

Гринблат Б.Е. – Предложил записать в протокол заседания Думы поручения, отражённые в итоговом протоколе заседания согласительной комиссии:
«1. Предложить постоянной комиссии по социальной политике (М.Н.Носорев) и постоянной комиссии по бюджету и экономической политике (С.Н.Колмыков) рассмотреть:
1.1. Итоги работы негосударственного пенсионного фонда «Муниципальный».
1.2. План развития МУ «ГИЦ».
2. Предложить постоянной комиссии по городскому хозяйству (А.В.Денисов) провести на заводе по переработке твёрдых бытовых отходов выездное заседание комиссии и рассмотреть вопрос об эффективности вложения бюджетных средств в переработку твёрдых бытовых отходов.
3. Предложить постоянной комиссии по социальной политике (М.Н.Носорев):
3.1. Рассмотреть вопрос о целесообразности перехода на новую систему оплаты труда и возможности финансирования муниципальных учреждений культуры с использованием сертификатов.
3.2. Рассмотреть вопрос об оказании платных услуг в здравоохранении.
3.3. Рассмотреть анализ применения сертификатов на услуги дополнительного образования детей в отрасли «Образование».
3.4. Рассмотреть эффективность вложения средств по главному распорядителю – комитету по делам молодёжи мэрии.
4. Предложить постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию (А.И.Довгомеля) рассмотреть:
4.1. Анализ эффективности работы ОАО «Тольяттинский промышленно-технологический парк».
4.2. Перспективный план работы департамента градостроительной деятельности мэрии.
5. Предложить постоянной комиссии по местному самоуправлению и общественной безопасности (В.И.Попов) рассмотреть расходы по главному распорядителю бюджетных средств – департаменту общественной безопасности и мобилизационной подготовки и разработать предложения по оптимизации расходов».

Депутаты согласились с записью в протоколе.

СЛУШАЛИ: 2. Кирпичникова В.М., первого заместителя мэра, о внесении изменений в Положение о порядке приёма объектов (имущества) в муниципальную собственность городского округа Тольятти и передачи объектов (имущества) муниципальной собственности городского округа Тольятти, утверждённое решением Думы городского округа Тольятти от 07.06.2006г. №452 (Д-115).

Вопросы к докладчику:

Гринблат Б.Е. – Как мэрия планирует распорядиться незавершёнными строительством объектами: зданием поликлиники на ул.Дзержинского, а также зданиями на ул.Ярославской и ул.Комсомольской? Как будет решаться проблема с размещением поликлиники в Автозаводском районе городского округа Тольятти?

Зверев А.И. – Насколько целесообразно передавать из муниципальной в федеральную собственность незавершённое строительством здание поликлиники для размещения Автозаводского РУВД?

Пахоменко А.В. – Есть ли возможность завершить строительство здания поликлиники в 12 квартале Автозаводского района за счёт средств бюджета городского округа Тольятти в течение ближайших трёх лет?
Подоляко Т.Н. – Какой процент высвобождаемых площадей в здании общежития ОАО «АВТОВАЗ» предполагается выделить для проживания работников бюджетной сферы?

Выступили:

Анташев С.А. – Обратил внимание присутствующих, что, в связи с передачей в федеральную собственность здания поликлиники на ул.Дзержинского, остаётся нерешённой проблема обеспечения медицинским обслуживанием жителей северо-восточных кварталов Автозаводского района городского округа Тольятти. Считает, что в протокол заседания Думы следует записать поручение мэрии: разработать Программу по улучшению медицинского обслуживания населения, проживающего в северо-восточной части Автозаводского района городского округа Тольятти.

Гринблат Б.Е. – Считает, что любая передача объектов собственности между ветвями власти должна осуществляться на возмездной основе. Выразил мнение, что мэрии следует обратиться в Правительство Российской Федерации о выплате компенсации в связи с передачей в федеральную собственность недостроенного здания поликлиники на ул.Дзержинского. Считает нецелесообразным передавать безвозмездно объекты муниципальной собственности в федеральную.

Пушков А.Н., мэр городского округа, проинформировал депутатов Думы о мерах, предпринимаемых мэрией в части решения проблемы с незавершёнными строительством объектами на территории городского округа Тольятти.

Кулагин О.Ю. – Обратил внимание мэрии на необходимость более рационального использования незавершённых строительством муниципальных объектов, в частности, зданий детского сада и школы на территории 16 квартала Автозаводского района городского округа Тольятти.

Пахоменко А.В. – Отметил, что профильная комиссия рекомендует принять проект решения мэрии с учётом замечаний информационно-аналитического и юридического управлений Думы. Предложил проект решения мэрии поставить на голосование в целом с учётом замечаний информационно-аналитического и юридического управлений Думы и внести запись в протокол в соответствии с рекомендацией Анташева С.А.

Шишкин А.Г., помощник прокурора г.Тольятти, отметил необходимость опубликования данного решения в средствах массовой информации городского округа.

Пахоменко А.В. – Уточнил, что данное замечание будет учтено в соответствии с заключениями специалистов Думы.

Довгомеля А.И. – Согласился с предложением Анташева С.А. о записи в протокол. Выразил мнение, что проблема обеспечения медицинским обслуживанием касается всех жителей городского округа Тольятти. Считает, что следует записать в протокол:
«Предложить мэрии (А.Н.Пушков) разработать городскую Программу по улучшению медицинского обслуживания населения городского округа Тольятти».

Депутаты согласились с записью в протоколе.

На голосование в целом ставится проект решения мэрии с учётом замечаний информационно-аналитического и юридического управлений Думы.

Голосовали (11:07:03):
«за» - 23;
против – 5 (Кулагин О.Ю., Лёксин Н.Е., Поплавский В.Н., Серафимов А.Н., Филатов С.Н.);
воздержались – 2 (Маряхин М.И., Гринблат Б.Е.);
не голосовали - нет.

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №55 прилагается.

Гринблат Б.Е. – Предложил записать в протокол:
«Предложить мэрии (А.Н.Пушков) информировать Думу о планируемой передаче объектов муниципальной собственности в федеральную собственность».

Депутаты согласились с записью в протоколе.

Кулагин О.Ю. – Предложил записать в протокол:
«Предложить мэрии (А.Н.Пушков) представить в Думу информацию о дальнейшем использовании незавершённых строительством объектов на территории 16 квартала Автозаводского района городского округа Тольятти (здания детского сада и школы)».

Депутаты согласились с записью в протоколе.

СЛУШАЛИ: 3. Денисова А.В., председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству, об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти к Губернатору-Председателю Правительства Самарской области В.В.Артякову 
(Д-123).
Вопросов к докладчику не поступило.

Выступили:

Гринблат Б.Е. – Считает целесообразным направить данное Обращение и депутатам Самарской Губернской Думы.

Депутаты согласились с поправкой Гринблата Б.Е.

Пахоменко А.В. – Предложил проект решения по обсуждаемому вопросу поставить на голосование в целом с учётом поправки Гринблата Б.Е.

На голосование в целом ставится проект решения постоянной комиссии по городскому хозяйству с учётом поправки Гринблата Б.Е.

Голосовали (11:09:46): «за» - единогласно.

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №56 прилагается.

СЛУШАЛИ: 4. Пахоменко А.В., председателя Думы, о внесении изменений в Положение о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утверждённое постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005г. №257 (Д-118; отклонено первым заместителем мэра).

Вопросов к докладчику не поступило.

Выступили:

Гильгулин Г.В., руководитель департамента финансов мэрии, дал пояснения по сути представленных мэрией возражений на решение Думы от 15.04.2009г. Прокомментировал проект решения мэрии, представленный по вопросу «О внесении изменений в Положение о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утверждённое постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005г. №257» (Д-119).

Колмыков С.Н. – Проинформировал присутствующих, что вопрос был рассмотрен на совместном заседании постоянной комиссии по бюджету и экономической политике и постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию. Отметил, что совместным решением комиссий Думе рекомендовано согласиться с возражениями первого заместителя мэра и принять проект решения юридического управления Думы.

Лёксин Н.Е. – Выразил мнение, что материалы по вопросу следует направить в рабочую группу, созданную для разрешения ситуации, связанной с введением в действие постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008г. №473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов Самарской области». Считает, что мэрии следует представить в Думу расчёты по выпадающим доходам бюджета городского округа Тольятти в связи с предлагаемыми изменениями в Положение.

Зверев А.И. – Прокомментировал ситуацию в связи с предлагаемыми изменениями в Положение о земельном налоге на примере ООО ПФ «Стройдетальконструкция».

Гринблат Б.Е. – Отметил недопустимость увеличения налоговой нагрузки для предприятий в условиях кризиса. Аргументировал целесообразность направления материалов по вопросу в рабочую группу для более детального изучения ситуации.

Жуков В.А. – Согласился с необходимостью доработки документа в рабочей группе.
Дуцев В.И. – Прокомментировал ситуацию в связи с предлагаемым введением льготы по земельному налогу.

Довгомеля А.И. – Считает, что следует принять проект решения юридического управления Думы и продолжить работу в рабочей группе по изучению проблемы.

Пахоменко А.В. – Отметил, что в ходе обсуждения вопроса сформировалось два предложения: 
- принять проект решения юридического управления Думы;
- направить материалы по вопросу в рабочую группу.

Микель Д.Б., руководитель аппарата Думы, дал пояснения, согласно Регламенту Думы, о порядке обсуждения вопросов по отклонённым мэром решениям. Подчеркнул, что по обсуждаемому вопросу имеется проект решения юридического управления Думы. 

Пахоменко А.В. – Предложил проект решения юридического управления Думы поставить на голосование в целом.

На голосование в целом ставится проект решения юридического управления Думы.

Голосовали (11:31:26):
«за» - 21;
против – нет;
воздержались – 5 (Чубаркин А.В., Хмельницкая Н.В., Поплавский В.Н., Серафимов А.Н., Филатов С.Н.);
не голосовали – 4 (Гринблат Б.Е., Жуков В.А., Кулагин О.Ю., Лёксин Н.Е.).

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №57 прилагается.

Гринблат Б.Е. – Предложил записать в протокол:
«Предложить рабочей группе, созданной для разрешения ситуации, связанной с введением в действие постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008г. №473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов Самарской области» (А.И.Довгомеля) продолжить работу».

Депутаты согласились с записью в протоколе.

СЛУШАЛИ: 5. Кирпичникова В.М., первого заместителя мэра, о внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008г. №1042 «О бюджете городского округа Тольятти на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (Д-122).

Вопросов к докладчику не поступило.

Пахоменко А.В. – Отметил, что профильная комиссия рекомендует принять проект решения мэрии. Предложил проект решения мэрии поставить на голосование в целом.

На голосование в целом ставится проект решения мэрии.

Голосовали (11:34:39): 
«за» - 28;
против – нет;
воздержались – 1 (Гринблат Б.Е.);
не голосовали – 1 (Дуцев В.И.).

Решение принято.
РЕШИЛИ: решение №58 прилагается.

СЛУШАЛИ: Разное. 

Пахоменко А.В. – Поздравил присутствующих с наступающими праздниками. Напомнил депутатам, что очередное заседание Думы запланировано на 13.05.2009г. 

Председатель Думы						А.В.Пахоменко